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索引号: 000000000-2018-00024 发布机构: 皮山县政府信息
生成日期: 2018-04-27 废止日期:
文 号: 主题分类: 应急预案
关键词:
内容概述:

《皮山县气象灾害应急预案》

1  总则

  1.1  编制目的

  建立健全气象灾害应急响应机制,提高气象灾害防范、处置能力,最大限度地减轻或避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失,为经济和社会发展提供保障。

  1.2  编制依据

  依据《国家气象灾害应急预案》《国家突发公共事件总体应急预案》《新疆维吾尔自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》《新疆维吾尔自治区气象灾害应急预案》《和田地区气象灾害应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案。

  1.3  适用范围

  本预案适用于皮山县境内的大风、沙尘暴、干旱、高温、寒潮、霜冻、暴雨、暴雪、低温、道路结冰、雷电等气象灾害事件的防范和应对。因气象因素引发旱涝灾害、地质灾害、森林草原火灾等其他灾害的处置。

  1.4  工作原则

  (1)以人为本、减少危害。将保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点,全面加强应对气象灾害的体系建设,最大程度减少灾害损失。

    2)预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合,提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段,做好各项应急准备,提高应急处置能力。

    3)依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责,做好气象灾害的防范应对工作。加强各乡、各部门的信息沟通,做到资源共享,并建立协调配合机制,使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

     4)分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响,对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本辖区气象灾害的应急处置工作。

    5)及时响应、自行启动。根据气象灾害监测预报预警信息,按气象灾害影响程度和范围,及其引发的次生、衍生灾害类别,有关部门立即按照相关职责和预案,自行启动应急响应机制。

  2  组织体系

    气象灾害应急管理实行各级人民政府主要领导负责制。

    2.1  县应急指挥机制

    发生跨乡级行政区域大范围的气象灾害,并造成较大危害时,由县人民政府决定启动相应的县应急指挥机制,成立县气象灾害应急指挥部,统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。

皮山县重大气象灾害应急指挥机构:指挥长由县人民政府分管副县长担任,副指挥长由县气象局局长担任。县人武部、公安消防大队、发改委、财政局、住建局、商经委、公安局、交通运输局、安监局、国土资源局、文广局、教育局、卫计委、民政局、环保局、农牧兽医局、林业局、水利局、气象局、国网皮山供电公司、火车站、电信公司、移动公司、联通公司、人保财险皮山分公司等部门和单位领导组成,指挥部下设办公室(以下简称“县气象应急办公室”),办公室设在县气象局,承担指挥部日常工作,办公室主任由县气象局局长兼任,各乡)、街道办成立相应的领导机构。

  2.2  县应急指挥机构运行机制

  当气象部门发布重大气象灾害预报预警信息或已发生严重气象灾害时,县气象灾害应急指挥部立即组织开展防御、应对处置工作。适时召开气象防灾减灾工作会议,建立气象灾害应急指挥部成员单位联合会商制度,商议防御措施,部署防御应急处置工作。

    2.3  县气象灾害应急指挥部职责和任务

    县气象灾害应急指挥部根据气象灾害发展态势和影响程度,召集气象灾害应急指挥会议,通报灾害性天气监测实况,已造成的影响和损失,分析汇总气象灾害监测信息,交换有关灾情和险情信息,综合研判气象灾害的影响程度及未来发展态势,决定启动或解除气象灾害应急响应措施。

    各成员单位根据气象灾害特征及发展态势,结合影响区域的地理环境、经济、人口、社会运行状态等指标,综合分析评估气象灾害对经济、社会活动可能产生的影响,对可能受到气象灾害及其衍生、次生灾害威胁的相关县做出灾情预估,并提出各自应急准备和防御行动措施。

     2.4  县气象应急办公室职责和任务

    负责落实县气象灾害应急指挥部工作部署;及时向指挥部成员单位发送气象灾害预报预警信息;根据各成员单位要求,提供相应的气象服务保障;组织召开全体或部分成员单位会议;根据气象灾害的特点,适时组织召开新闻发布会;负责各单位应急联络员队伍的日常组织和动态管理;组织开展气象灾害灾情调查、收集、分析、评估和总结工作;组织开展气象灾害防御研讨工作。

    2.5  多部门联动机制

  加强各单位、各部门之间气象灾害信息的相互通报,实现灾害应急信息共享,使应急工作规范、有序、协调运转,提高应急工作效能;各单位根据气象防灾减灾工作需要,确定相关职能科室负责人和具体管理人员作为气象灾害应急联络员;遇有可能发生的重大气象灾害时,县气象应急办公室负责组织召开多部门联合会商会或召开应急联络员会商会,讨论和研判气象灾害发生造成的影响程度,制定联合防灾减灾具体措施,提高应急响应能力。

3  监测预警

    3.l  监测预报

    3.1.1  监测预报分工

    气象部门应加强对灾害性天气事件的会商分析,做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。水利、国土资源部门应加强对气象灾害引发的洪水、滑坡、泥石流等灾害的监测与预报。

  3.1.2  信息共享

  气象部门要及时发布气象灾害监测预报信息,并与公安、民政、环保、国土资源、交通运输、安监、卫计、农牧兽医、林业、水利、电力、电信等相关部门建立相应的气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警联动机制,实现相关灾情、险情等信息的实时共享。

  3.1.3  灾害普查

  气象部门建立以乡为基础的气象灾害调查收集网络,组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作,编制气象灾害防御规划。

  3.2  预警信息发布

  3.2.1  发布制度

    气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布(预警信息报县应急办备案),其他任何组织和个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。

  3.2.2  发布内容

    气象部门根据各类气象灾害的发展态势综合预评估,分析确定预警级别。预警级别分为:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般),分别用红(Ⅰ级)、橙(Ⅱ级)、黄(Ⅲ级)、蓝(Ⅳ级)四种颜色标示,I级为最高级别。

    Ⅳ级预警:指气象灾害比较简单,在较小范围内对公共安全、社会稳定和经济秩序造成一般危害或威胁,已经或可能造成人员伤亡和财产损失的紧急事件。在事态进一步扩大的情况下,可升为Ⅲ级或以上级别。

    1)暴雨:预计未来24小时2个及以上乡大部地区将出现暴雨天气,或有分散的大暴雨。

    2)暴雪:预计未来24小时2个及以上乡大部地区将出现大雪天气,且有成片区域暴雪。

    3)干旱:我县大部达到大气干旱重旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

    4)寒潮:过去24小时2个及以上乡气温已经明显下降,平均风力达5级以上,或阵风6级以上,最低气温小于等于4摄氏度,预计未来48小时上述乡(镇)最低气温小于等于4摄氏度的寒潮天气仍将维持。

    5)高温:过去72小时2个及以上乡出现最高气温达37摄氏度,且有成片区域40摄氏度及以上高温天气,预计未来72小时上述乡仍将出现37摄氏度及以上高温天气。

    6)沙尘暴:2个及以上乡已出现强沙尘暴,预计未来12小时上述乡其他仍将出现强沙尘暴天气。

    7)低温:过去24小时2个及以上乡出现较常年同期异常偏低的持续低温天气,预计未来48小时上述乡气温持续偏低。

    8)霜冻:过去24小时2个及以上乡出现异常偏晚的终霜冻或异常偏早的初霜冻,预计未来24小时上述乡仍将出现霜冻天气。

    9)各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。

    Ⅲ级预警:指突然发生,灾害(事态)较为复杂,在一定区域内对公共安全、社会稳定和经济秩序造成一定危害或威胁,已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏的紧急事件。在事态进一步扩大的情况下,可升为Ⅱ级或以上级别。

    1)暴雨:过去24小时2个及以上乡范围出现暴雨天气,预计未来24小时上述乡仍将出现暴雨天气;或者预计未来24小时2个及以上乡范围将出现大暴雨天气,或有分散的特大暴雨。

    2)暴雪:过去24小时2个及以上乡范围出现大雪天气,预计未来24小时上述乡仍将出现大雪天气;或者预计未来24小时2个及以上乡范围将出现暴雪天气。

    3)干旱:大部分区域达到大气干旱重旱等级,且至少2个乡出现大气干旱特旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

    4)寒潮:过去24小时2个及以上乡气温已经较明显下降,最低气温降至4摄氏度以下,平均风力达6级以上,或阵风7级以上,预计未来48小时上述乡最低气温4摄氏度以下的寒潮天气仍将维持。

  (5)沙尘暴:2个及以上乡已出现特强沙尘暴,预计未来6小时上述乡其他仍将出现特强沙尘暴天气。

  (6)高温:过去48小时2个及以上乡出现最高气温达40摄氏度,预计未来48小时上述乡仍将出现40摄氏度及以上高温天气。

  (7)低温:过去72小时2个及以上乡出现较常年同期异常偏低的持续低温天气,预计未来48小时上述乡气温持续偏低。

  (8)各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响,以及上述灾害已经启动Ⅳ级响应但仍可能持续发展或影响其他乡的。

  Ⅱ级预警:指突然发生,灾害(事态)复杂,在一定区域内对公共安全、社会稳定和经济秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏的紧急事件。在事态进一步扩大的情况下,可上升为Ⅰ级。

  (1)暴雨:过去48小时2个及以上乡范围出现大暴雨天气,预计未来24小时上述乡仍将出现暴雨天气;或者预计未来24小时2个及以上乡范围将出现特大暴雨天气。

  (2)暴雪:过去24小时2个及以上乡范围出现暴雪天气,预计未来24小时上述乡仍将出现大雪天气;或者预计未来24小时2个及以上乡范围将出现12.1毫米以上暴雪天气。

  (3)寒潮:过去24小时2个及以上乡气温已经大幅下降,最低气温降至零摄氏度以下,平均风力达7级以上,或阵风8级以上,预计未来48小时上述乡最低气温零摄氏度以下的寒潮天气仍将维持。

  (4)灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响,以及上述灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展或影响其他乡的。

Ⅰ级预警:指突然发生,灾害(事态)非常复杂,对公共安全、社会稳定和经济秩序带来严重危害或威胁,已经或可能造成特重大人员伤亡、特重大财产损失或重大生态环境破坏的紧急事件。

气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

  (1)暴雨:过去48小时2个及以上乡范围出现特大暴雨天气,预计未来24小时上述乡仍将出现大暴雨天气。

  (2)暴雪:过去24小时2个及以上乡范围出现特大暴雪天气,预计未来24小时上述乡仍将出现暴雪天气。

  (3)各种灾害性天气已对群众生产生活造成特重损失和影响,超出县处置能力,需由上级处置的,以及上述灾害已经启动Ⅱ级响应但仍可能持续发展或影响其他乡镇的。

     3.2.3  发布途径

     通过、乡广播、电视、互联网、手机短信、电子显示屏等相关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门发布。

  相关部门和单位要在学校、车站、旅游景点等人员密集公共场所,国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段,以及农牧区、山区等建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道,扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。气象部门组织实施人工影响天气作业前,要及时通知相关地方和部门,并根据具体情况提前公告。

    3.3  预警准备

    相关部门和单位要及时收听收看气象灾害预报预警信息,密切关注天气变化及灾害发展趋势,有关责任人员应立即上岗到位,深入分析,评估可能造成的影响和危害,尤其是对本部门风险隐患的影响情况,有针对性地提出预防和控制措施,落实抢险队伍和物资,做好启动应急响应的各项准备工作。

    3.4  预警知识宣传教育

    相关部门和单位要做好预警信息的宣传教育工作,普及防灾减灾知识,增强社会公众的防灾减灾意识,提高自救、互救能力。

    4  应急处置

    4.1  信息报告

    相关部门和单位按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况,及时向当地人民政府应急办报告,各乡、各部门要按照有关规定逐级上报。

    灾情报告的基本要素:气象灾害种类、事件、区域(地点)、范围、强弱、人员伤亡情况,农牧业、林业受灾情况,交通、水利、电力、供水、排水、供气、通信等基础设施受损及房屋倒塌、损坏,直接经济损失,救灾的基本情况等。

    4.2  响应启动

    按气象灾害程度和范围,及其引发的次生、衍生灾害类别,有关部门按照其职责和预案启动应急响应。

    当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时,按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准,但可能或已经造成损失和影响时,根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。

    4.3  分部门响应

    当气象灾害造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件时,由卫计部门启动相应的应急预案;当气象灾害造成地质灾害时,由国土资源部门启动相应的应急预案;当气象灾害造成重大环境事件时,由环境保护部门启动相应的应急预案;当气象灾害引发旱涝灾害时,由防汛抗旱部门启动相应的应急预案;当气象灾害引发城市洪涝时,由水利、住建部门启动相应的应急预案;当气象灾害造成涉及农业生产事件时,由农业部门启动相应的应急预案;当气象灾害引发森林草原火灾时,由林业、农业部门启动相应的应急预案;当发生沙尘暴灾害时,由林业、畜牧兽医部门启动相应的应急预案;当气象灾害引发安全生产事故时,由安监部门启动相关安全生产事故应急预案;当气象灾害造成严重损失,需进行紧急生活救助时,由民政部门启动相应的应急预案。

    财政、公安、民政、交通运输、水利、电力等有关部门按照相关应急预案,做好气象灾害应急防御和保障工作。住建、教育、科技、文广(旅游)、法制、保险等部门和单位做好相关行业领域协调、配合工作。县人武部(民兵预备役、武警部队、公安消防部队以及地方群众抢险队伍等,要积极协助地方人民政府做好抢险救援工作。

  气象部门进入应急响应状态,加强天气监测,组织专题会商,根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警,并及时通报相关部门和单位,依据需求提供专门气象应急保障服务。

  县气象应急办公室要认真履行职责,切实做好值守应急、信息汇总、分析研判、综合协调等各项工作,发挥运转枢纽作用。

    4.4  分灾种响应

    当启动应急响应后,各相关部门和单位要加强值班,密切监视灾情,针对不同气象灾害种类及其影响程度,采取应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施。

    灾害发生后,相应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。民政、气象、保险等相关部门和单位按照有关规定进行灾情调查、评估工作,及时向当地人民政府报告灾害情况。

    4.4.1  大风、沙尘暴

  县住建局:采取应急措施,巡查、加固城市公共服务设施,督促有关单位加固门窗、围板、棚架、临时建筑物等,必要时可强行拆除存在安全隐患的露天广告牌等设施。

  县交通运输局:采取应急措施,保证大风、沙尘暴天气状况下的交通运输安全。同时,通知高空、水上等户外作业单位做好防风准备,必要时采取停止作业措施,安排人员到安全避风场所避风。

  县民政局:采取应急措施,做好救灾人员和物资准备。

    县教育局:根据防御指引、提示,通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业技术学校做好停课准备。

    县环保局:加强对沙尘暴发生时大气环境质量状况监测,为灾害应急工作提供服务。

    国网皮山供电公司:加强电力设施检查和电网运营监控,及时排查故障、排除危险。

    县农口部门:指导农林牧业生产自救,采取应急措施帮助受大风、沙尘暴影响的灾区恢复农林牧业生产。同时,根据不同风力情况发出预警通知,指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施,减轻灾害损失;农牧兽医、林业部门密切关注大风、沙尘暴等高火险天气形势,会同气象部门做好森林草原火险预报预警,指导开展火灾扑救工作。

  县气象局:加强监测预报,及时发布大风、沙尘暴等预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度。了解大风、沙尘暴影响,进行综合分析和评估工作。

    4.4.2  干旱

    县公安局:加强道路交通安全管理,维持道路交通秩序,保证救灾物资的正常运输,确保社会治安稳定。

    县民政局:采取应急措施,做好救灾人员待命和物资储备工作,并负责因旱缺水缺粮群众的基本生活救助。

    县卫计委:采取应急措施,防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发性公共卫生事件。

    县农口部门:指导农牧户、林业生产单位采取管理和技术措施,减轻干旱影响;加强监控,做好森林草原火灾预防和扑救准备工作;加强旱情、墒情监测分析,合理调度水源,组织实施抗旱减灾等方面的工作。

    县气象局:加强监测预报,及时发布干旱预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解干旱影响,进行综合分析;适时组织人工影响天气作业,减轻干旱影响。

    4.4.3  高温

    县住建局:指导建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作,必要时调整作息时间,或采取措施停止作业。

    县公安局:做好交通安全管理,提醒车辆减速,防止因高温产生爆胎等事故。

    县卫计委:采取应急措施,应对可能出现的高温中暑事件。

    县农口部门:指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。做好用水安排,保证群众生活生产用水。

    县气象局:加强监测预报,及时发布高温预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解高温影响,进行综合分析和评估工作。

    国网皮山供电公司:注意高温期间的电力调配及相关措施落实,保证居民和重要电力用户用电,根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况,制订拉闸限电方案,必要时,依据方案执行拉闸限电措施;加强电力设备巡查、养护,及时排查电力故障。

    4.4.4  寒潮、霜冻

    县住建局:对树木、苗木等采取防寒措施。

    县民政局:采取防寒救助措施,开放避寒场所;实施应急防寒保障,特别对贫困户、流浪人员等采取紧急防寒防冻应对措施。

    县卫计委:采取应对措施,加强低温寒潮、霜冻相关疾病防御知识宣传教育,并组织做好医疗救治工作。

    县农口部门:指导果农、菜农和畜牧水产养殖户采取一定的防寒和防风措施,对树木、苗木等采取防寒措施,做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。

    县气象局:加强监测预报,及时发布寒潮、霜冻预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解寒潮、霜冻影响,进行综合分析和评估工作。

    4.4.5  暴雨

    县公安局:对积水区域实行交通引导或管制。

    农牧兽医局:针对农业生产做好监测预警、落实防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

    县水利局:进入应急响应状态,组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作;会同地方人民政府组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。

    县气象局:加强监测预报,及时发布暴雨预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度。

    国网皮山供电公司:加强电力设施检查和电网运营监控,及时排除危险、排查故障。

    4.4.6  暴雪、低温、道路结冰

    县住建局:加强危房检查,会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。

    县公安局:加强交通秩序维护,及时指挥、疏导行驶车辆;必要时,关闭易发生交通事故结冰路段。

    县交通运输局:提醒做好车辆防冻措施,提醒车辆减速;会同有关部门根据积雪情况,及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。

    县民政局:负责受灾群众的紧急转移安置工作,并为受灾群众和公路、铁路等滞留人员提供基本生活救助。

    县卫计委:采取措施保障医疗卫生服务正常开展,并组织做好伤员医疗救治和卫生防疫工作。

    县农口部门:组织对农作物、畜牧业、水产养殖采取必要的防护措施。

    县气象局:加强监测预报,及时发布低温、雪灾、道路结冰等预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度。

    国网皮山供电公司:注意电力调配及相关措施落实,加强电力设备巡查、养护,及时排查电力故障;做好电力设施设备覆冰应急处置工作。

    4.4.7  雷电

    县住建局:提醒、督促施工单位必要时暂停户外作业。

    县气象局:加强监测预报,及时发布雷电预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度。灾害发生后,有关防雷技术人员及时赶赴现场,做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作,并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。

    国网皮山供电公司:加强电力设施检查和电网运营监控,及时排除危险、排查故障。

  各乡(镇)、各单位加强本责任范围内检查,停止集体露天活动;居民委员会、村镇、小区等部门提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施,减少使用电器。

    4.5  指挥和协调

  当出现气象灾害后,事发地乡人民政府或相关应急指挥机构立即启动相应级别应急预案,负责人应迅速上岗到位,研判灾害发展趋势和可能造成的危害程度,并按规定的处置程序,迅速采取处置措施,全力开展防范救援工作,并及时逐级报告事态的发展变化情况。

  当气象灾害的发生超越事发地处置能力,或发生跨县、跨(镇)行政区域大范围的气象灾害,县气象灾害应急指挥部应派出由领导带队的工作组赶赴现场,现场指挥应急处置工作。

    4.6  现场处置

  气象灾害现场应急处置由灾害发生地人民政府或相应应急指挥机构统一组织,各单位、各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员,及时上报灾情和人员伤亡情况,分配救援任务,协调各级各类救援队伍的行动,查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害,组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。

    4.7  社会力量动员与参与

    气象灾害事发地的各级人民政府或应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围,广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。气象灾害事件发生后,灾区的当地政府或相关应急指挥机构组织各方面力量抢救人员,组织基层单位和人员开展自救和互救;邻近的乡人民政府根据灾情组织和动员社会力量,对灾区提供救助。

鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。

审计监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

    4.8  信息公布

    气象灾害的信息公布要及时、准确、客观、全面,灾情公布由相关部门按规定办理。

    信息公布形式:权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

    信息公布内容:气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警,因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。

    4.9  应急终止或解除

  气象灾害得到有效处置后,经评估,短期内灾害影响不再扩大或已减轻,气象部门发布灾害预警降低或解除信息,启动应急响应的机构或部门降低应急响应级别或终止响应。县应急指挥机制终止响应需经行署同意。

    5  恢复与重建

    5.1  制订规划和组织实施

    受灾地的乡级人民政府组织有关部门制订恢复重建计划,尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、广播电视等基础设施,使受灾群众早日恢复正常的生产生活秩序。

    发生特重大灾害,超出事发地人民政府恢复重建能力的,报请上级人民政府予以支持。

    5.2  调查评估

    灾害发生地人民政府应当组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结,分析气象灾害应对处置工作经验教训,提出改进措施。灾情核定由各级民政部门会同有关部门开展。灾害结束后,灾害发生地人民政府应将调查评估结果与应急工作情况报送上级人民政府。

    5.3  征用补偿

    气象灾害应急工作结束后,县、级人民政府应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等;造成损坏或无法归还的,应按有关规定采取适当方式给予补偿或做其他处理。

    5.4  灾害保险

    鼓励公民积极参加气象灾害事故保险。保险机构应当根据灾情,主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管工作。

    6  应急保障

    6.1  预案演练

  县有关部门要结合实际,有计划、有组织、有重点的组织预案的演练,确保遇突发事件能够熟练应对。

  6.2  宣传和培训

  宣传、文广、教育等部门要充分利用广播、电视等媒介,广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。同时,各乡县直有关部门要有计划的加大对应急演练和管理人员培训力度,提高其专业技能。

    6.3  灾害保险

充分发挥解放军、人武部(预备役部队、武警和民兵在处置气象灾害事件中的骨干和突击作用,有关部门根据本县发生的气象灾害事件影响程度,动员社会团体、企事业单位、志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。

  县财政局:对达到应急响应等级的气象灾害,根据灾情及自然灾害救助相关规定给予相应资金支持。

    县公安局:保障道路交通安全畅通,做好灾区治安管理和救助、服务群众等工作。

  县交通运输局:要完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆的调配方案,确保抢险救灾物资的运输畅通。

  县民政局:会同事发地政府做好受灾群众的基本生活保障工作。确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处。

  县农牧兽医局:做好救灾备荒种子储备、调运工作,会同相关部门做好农业救灾物资、生产资料的储备、调剂和调运工作。事发/灾害发生地人民政府应按规范储备重大气象灾害抢险物资,并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。

  县通信部门:建立跨部门、跨乡气象灾害应急通信保障系统。灾区通信管理部门应及时采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施,确保灾区通信畅通。

    发生地人民政府要组织有关部门做好抢险救灾需要的救援装备、医药和防护用品等重要工业品保障方案。各级政府及广播电视、文化等有关部门应当充分利用广播、电视、互联网等各种媒体,向社会公众宣传普及气象灾害预警信号和相应防御措施、防灾应急等常识,使公众掌握正确气象灾害防御技能。

    7  气象协理员(信息员)职责

  7.1  气象协理员(信息员)负责向当地党政领导、村委会干部及时传递气象部门提供的灾害性天气预报、气象情报等气象信息,并组织相关人员贯彻落实灾害性天气预防措施。协助当地政府和有关部门做好气象防灾避险、自救、互救工作。

  7.2  负责利用广播、电视等载体将灾害性气象预报及时传递给广大群众,并指导农牧民科学预防气象灾害,避免或减少气象灾害造成的损失。

  7.3  及时调查并报告本区域内发生的气象灾害灾情,当本区域内发生大风、沙尘暴、干旱、高温、寒潮、霜冻、暴雨、暴雪、低温、道路结冰、雷电等气象灾害后,及时收集灾害发生的时间、地点、受灾程度、规模、面积、损失等资料,并向当地党政领导和气象局报告。协助气象部门人员赴现场进行灾害情况调查、评估和鉴定。

  7.4  主动了解并掌握本区域内各部门生产信息,尤其是林牧农业生产信息和对气象服务的实际需求及建议,并及时向气象部门反馈。

  7.5  负责气象知识、气象灾害防御科普知识的宣传。积极配合气象部门开展气象法律法规、气象科技知识、灾害防御知识的科普宣传和技术咨询。

  7.6  完成气象局交办的其他事项,如气象服务材料的发放,气象服务费的收取等工作。

    8  附则

    8.1  奖励和责任

    对在气象灾害应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人,按照国家和自治区有关规定给予表彰和奖励;对因玩忽职守造成损失的,依据国家和自治区有关法律法规追究责任人的责任。

    8.2  预案管理

    本预案由县气象局负责解释,并负责宣传和培训。

    随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急工作随之发生变化。应急过程中发现存在问题和出现新情况,县应急办应适时组织有关部门和专家进行评估,及时修订完善本预案。乡人民政府及其有关部门要根据本预案,制订本乡气象灾害应急预案。

    8.3  本预案自印发之日起实施

   附件:1.名词术语解释

             2.皮山县重大气象灾害应急响应启动建议

             3.皮山县重大气象灾害应急响应解除建议

             4.皮山县重大气象灾害应急响应流程图(启动和解除)




          2.皮山县重大气象灾害应急响应启动建议

          3.皮山县重大气象灾害应急响应解除建议

          4.皮山县重大气象灾害应急响应流程图(启动和解除)


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