皮山县人民政府
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2025年，在县委、县政府的领导下，皮西那乡深入践行习近平法治思想、紧扣新时代党的治疆方略和社会稳定、长治久安总目标，依法统筹推进各项工作，现将法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化依法决策机制。严格执行《皮山县乡镇重大行政决策程序规定》，全年召开党委会、党政联席会专题研究法治议题，对涉及土地流转、惠民项目、基础建设等资金分配等重大事项，均履行合法性审查和集体讨论程序，审查率100%，未发生重大决策失误。
（二）规范行政执法行为：落实行政执法“三项制度”。为综合行政执法队配备执法记录仪，重点领域执法音像记录率100%。积极开展行政处罚，均按要求公示。组织执法人员参加县级、地区级集中培训、乡级综合执法办开展“以案释法”学习教育，有效提升执法人员水平。
（三）健全矛盾纠纷多元化解机制。积极谋划推动便民服务中心和综治中心的深度融合，通过构建“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”的基层治理格局，以“资源整合、功能融合、效能聚合”为目标，推动两中心从“物理融合”向“化学融合”转变，让群众“只进一扇门，最多跑一地”。我乡2025年化解矛盾纠纷化解率从85%提升至95%。培育村（社区）“法律明白人”36名，积极参与普法宣传、纠纷调解。涉法涉诉信访量同比下降20%。
（四）提升全民法治素养。实施“法治文化润乡村”工程，建成村级法治文化长廊。围绕《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《新疆维吾尔自治区平安建设条例》及反恐维稳、土地管理、婚姻家庭等本地热点，开展“巴扎普法”、“送法入户”活动，发放双语普法资料。中小学法治副校长授课覆盖率达100%。
（五）优化公共法律服务。乡公共法律服务站全年提供法律咨询460人次，引导法律援助申请8件（主要涉及婚姻矛盾、遗产分配、赡养纠纷等）。完成7个村法律顾问合同续签，落实法律顾问到村服务时限，协助审查村规民约、合同协议。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）基层执法力量与专业能力有待加强。乡综合行政执法队持证人员占比为50%（现有持证人员2人），部分领域（如生态环境、规划建设等方面）专业性执法能力欠缺，存在“看得见、管不好”现象。主要原因：皮西那乡执法队专业力量不足，执法的专业水平不够，系统培训深度不够。
（二）部分领域执法规范化水平亟需提升。在安全生产、市场监管等日常检查中，执法文书制作、证据固定规范性有待提高，个别简易程序案件存在瑕疵。主要原因：乡级执法人员事务性工作繁重，存在多头派工情况，对精细化操作重视不够、学习不足。
（三）法治宣传教育精准性有待增强。对偏远地带、流动人口、特殊群体的普法覆盖仍有盲点，部分宣传内容形式单一，群众参与度、接受度不够高。主要原因：普法活动中人力物力财力有限，精准普法手段和资源不足，科室间的法治宣传存在各管一头的现象，未能形成普法宣传合力。
（四）法治建设与乡村振兴融合仍需深化。运用法治手段服务特色产业发展（如：特色林业合作社规范管理）、优化营商环境的主动性、创新性不足。主要原因：对法治服务保障中心工作的路径研究不深，创新举措不多。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况
（一）强化组织领导。党委书记张新强同志、乡长阿卜杜热西提·伊敏同志切实履行第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点和综合考核。主持召开党委理论学习中心组专题学法，重点学习习近平法治思想及新颁布法律法规。定期听取法治建设工作汇报（每季度至少1次），能够及时研究解决重大问题。
（二）带头尊法学法守法用法。党政主要负责人严格执行领导干部年终述法制度，将依法履职情况作为述职重要内容。坚持重大决策前必学法、必问法，年度内无因违法决策被上级纠错或问责情况。支持司法所依法独立开展工作，未干预具体案件处理。
（三）压实工作责任。将“八五”普法、“一规划两纲要”等法治建设任务分解到各站所、各村，明确分管领导和具体责任人。将法治素养和依法办事能力作为干部年度考核、评先评优重要依据。
（四）自觉维护司法权威。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，本年度涉及本乡镇行政诉讼案件1件，乡长按要求出庭应诉。尊重并执行法院生效裁判，及时履行相关义务。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）实施执法能力提升攻坚。选优配强执法力量，定期组织开展执法培训，力争持证人员占比达85%以上。联合县司法局、业务主管部门，开展针对性强的执法实务轮训和案卷评查。完善执法装备配备，确保一线执法需求。
（二）深化行政执法规范化建设。全面梳理完善乡级权责清单和执法事项清单。推行“教科书式”执法指引，重点规范高频执法领域流程。加强执法监督，落实日常巡查与案卷评查常态化，问题整改率100%。
（三）推进精准高效普法。实施“法治需求精准摸排”行动，针对不同群体（如合作社负责人、务工青年、宗教人士、特殊群体等）定制普法“菜单”。推广“法治微视频”、“以案说法口袋书”、“农村普法二百条”等群众喜闻乐见形式。确保偏远角落的法治宣传覆盖率不低于90%。
（四）强化法治服务保障大局。围绕乡村振兴重点任务，组织法律顾问为特色产业发展、村集体经济发展项目提供“法治体检”。优化乡便民服务中心运行，推广“网上办、掌上办”，提升政务服务法治化水平。深化“平安法治乡村”创建。
（五）完善矛盾纠纷预防化解体系。推广“枫桥经验”本地化实践，优化“网格+调解”模式，加强“法律明白人”实战培训。加强乡村两级综治中心联动，力争矛盾纠纷调解成功率保持在95%以上，万人成讼率持续下降。
（六）持续压实第一责任人职责。坚持党委定期研究法治工作制度。强化对班子成员和下级党组织负责人履行法治职责的督促检查。将法治建设成效作为干部选拔任用重要参考，推动法治建设各项任务在村、网格落地见效。
皮山县皮西那乡人民政府
2026年4月1日
