皮山县人民政府
皮山县人民政府
根据工作要求，现报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持建章立制，不断夯实依法行政基础
一是严格落实行政执法主体资格制度，严禁未取得执法资格证的人员从事登记注册、监管、执法办案等执法活动。同时，通过细化自由裁量权标准、落实行政决定审批和告知程序、保障行政相对人陈述申辩和听证、复议等权利，促进公平公正执法，维护合法权益。二是坚持行政处罚案件法制审核制度。加强对案件事实、证据证明力、案件定性、法律适用、救济途径、行政强制及自由裁量权的审核力度，确保行政处罚正确实施。严格按照《市场监督管理行政处罚程序规定》规范执法程序，确保行政执法公正、规范。三是以制度建设为突破口，逐步建立完善行政执法体系，全面推行《三项制度》，进一步规范行政执法审核、公示、取证要求，明确执法范围、内容、载体、程序、时限、监督方式和保障措施等事项。四是加大政务公开力度。大力推动阳光政务，落实政府信息公开制度，依托皮山县人民政府门户网站等平台，主动公开政策法规、通知公告、行政处罚结果等政务信息。
（二）压实主体责任，增强法治思维和依法行政能力
坚决杜绝执法人员在执法过程中办理人情案、关系案，暴力执法、选择性执法等情况。依法行政执法质量提升活动鼓励执法人员自查，要求查摆自身存在的问题，并及时纠正；制定《2025年“谁执法谁普法”工作方案》，对全年普法工作任务进行规划，明确责任。另一方面结合2025年度普法工作，对执法干部开展行政执法业务专题培训32期，组织开展业务学习52场次，组织开展以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》为内容的法律专题讲座2场次，对执法干部进行相关法律法规测试12次，并针对个体工商户群体的需求开展普法教育活动32场次8000余人。
（三）规范行政执法，筑牢市场秩序安全防线
一是积极履行职责，不断加大关系群众切身利益的不正当竞争、商标、广告、食品、药品安全、产品质量、消费维权等重点领域监管执法力度，积极维护广大群众身体健康及生命财产安全。2025年共查处各类违法案件141件。二是推动柔性执法，严格执行市场监管领域首违不罚、轻违不罚、从轻处罚、减轻处罚规则及清单，充分运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式推进柔性执法，为各类市场经营主体提供包容审慎的良好监管氛围。三是积极推行入企扫码检查，检查发现的问题清单一次告知企业，减少对企业、个体工商户不必要的重复检查，进一步减轻企业和个体工商户负担，提升监管执法水平。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法人员法律素养有待提高
随着市场监管领域法律法规不断更新完善，市场主体快速增加，监管执法任务日益繁重，部分执法人员对新法律法规、新业务知识掌握不够，执法能力和水平不能完全适应新形势的要求。主要原因是对执法干部学法的要求不高，措施不妥当。
（二）法治宣传教育方式有待创新
法治宣传教育工作虽然取得了一定成效，但宣传方式还比较传统，针对性和实效性不够强，未能充分满足不同群体对法治知识的需求。主要原因是宣传工作采取的方式方法单一，没有适应新时代工作要求。
（三）消费者权益保护工作有待提升
随着市场主体的增长，消费纠纷数量持续增长，消费纠纷源头化解不足，给基层矛盾纠纷带来更大挑战，目前很需要完善消费纠纷化解体系、提高消费纠纷解决效能。主要原因是执法干部在日常行政执法工作中的源头治理问题的业务水平不高，表面上解决问题。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强组织保障，推进第一责任人履职尽责
我局把提高领导干部依法执政能力作为一项重要、紧迫的政治任务抓紧、抓好，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，把法治政府建设和依法行政工作作为全局重点工作来抓，在组织形式上，坚持加强党组理论学习中心组学习，通过专题辅导、班子学习交流、研讨发言、组织参观廉政教育基地、观看宣教片等形式，提升政治觉悟和思想境界，结合实际及时解决工作中的重点、难点问题，指导全局法治政府建设工作向纵深推进。
（二）推动法治建设责任落实
坚持党对法治建设工作的领导，把依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治建设各项工作任务落实。根据法治政府建设2025年工作要点，结合我局工作实际，结合法治政府建设重点工作安排，分解工作任务，明确责任，形成全面合力推进，保证法治市监工作的顺利进行。局党组根据“一规划两纲要”工作要求，年初召开专题会议，对依法治县相关工作进行了安排部署。重点对健全社会领域制度规范、加强权利保护、依法治理网络空间、建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公正司法、全民守法、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府等内容为主，整理档案材料。全面强化食品、药品、医疗器械、特种设备和产品质量、知识产权的监督管理，加大对市场垄断、不正当竞争、违法广告、传销等违法行为的监督力度，维护公平、公正的市场经济秩序，强化消费维权社会共治，营造安全、放心、健康的消费环境。
（三）推动数字政府建设
我们将把服务窗口着力打造成为服务第一要务的效率窗口，发挥窗口职能，为个私经济加快发展打造“绿色通道” 推动个私经济进一步提速；为政府招商引资打造“便捷通道”，对重点项目实施“一对一”、超前介入服务制度，第一时间掌握拟落户的重点企业和重大项目建设情况，提前核查企业名称、提前审查登记材料，在具体办理过程中做到程序上从简、时限上从短、服务上从优，保证重点企业、重大项目在最短时间内完成登记，推动政府招商和项目建设以及广泛推进市场主体使用电子营业执照，支持微信、支付宝等多种下载途径，可根据需要随时自行下载使用。窗口登记人登记申请等一般事项以及网上登记、全程电子化登记的直接核准权限，不再进行上述事项的“一审一核”登记。
四、2026年推进法治建设的主要安排
（一）深入开展法律法规培训
根据县委、县政府的工作安排，认真制定法律法规学习、宣传和培训计划，做到有计划、有安排、有落实；立足工作实际，结合普法工作和干部法治宣传教育工作，采取集中辅导讲座、科室组织集中学习、个人自学等多种形式，抓好本单位对行政执法相关法律法规的学习、宣传和培训工作。
（二）创新法治宣传教育方式
结合市场监管工作实际，针对不同群体，采取更加灵活多样、富有成效的法治宣传教育方式。充分利用新媒体平台，开展形式多样的法治宣传活动，提高法治宣传教育的覆盖面和影响力，增强市场主体和消费者的法治意识。
（三）推进执法信息化建设
加大执法信息化建设投入，完善执法信息化系统功能，升级执法装备，充分利用大数据智慧监管平台加强执法数据的采集、分析和应用，实现多部门执法信息互联互通、共享共用，提高执法效率和监管效能。
皮山县市场监督管理局
2025年12月30日
