皮山县人民政府
皮山县人民政府
根据工作要求，现报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一) 强化政治引领，筑牢法治根基。成立由乡党委书记任组长的全面依法治乡领导小组，动态调整成员结构，明确职责分工，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、“三会一课”核心学习内容，全年组织专题学习20余次，实现乡、村干部学法全覆盖。全乡在编人员学法考试参考率、通过率均达100%，党员干部依法决策、依法办事能力全面提升，全年未发生因违法决策引发的重大风险事件。
（二）深化纠纷化解，夯实基层治理基。健全乡、村法治体系培育15余名调解员和9名“法律明白人”，联合康克尔乡社会治安综合治理中心，建立人民调解、行政调解、司法调解联动机制，常态化开展矛盾纠纷排查。实现“小事不出村、大事不出乡”，全年排查矛盾纠纷28条，调解成功率100%。
（三）创新普法宣传，营造浓厚氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，以“法治六进”为载体，结合节假日、赶集日等节点开展普法宣传、现场咨询等活动8余场，累计发放宣传资料160余份，受教育群众720余人次，群众学法用法意识明显增强，遇事找法、解决问题靠法的社会风尚逐步形成。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.法治意识与行政能力不均衡。部分干部重业务轻法治，运用法治思维化解复杂矛盾、规范行政决策的能力不足，存在凭经验办事的情况。
2.普法宣传质效待提升。宣传形式以传单、讲座为主，新媒体运用不足，对老年群体、外出务工人员等缺乏精准化宣传，偏远户存在普法盲区。
3.法治队伍建设薄弱。法律专业人才缺口大，村级干部、调解员系统性法治培训不足，执法人员数量偏少，应对多领域执法任务力不从心。
4.执法规范化水平需提升。部分执法人员对新法规掌握不及时，执法程序、文书制作不够严谨，专业执法设备和经费保障不足。
（二）原因分析
1.思想认识层面。部分领导干部对法治政府建设重视不够，存在“重发展、轻法治”的倾向，对习近平法治思想学习不深不透，法治建设推动力不足。
2.队伍建设层面。受编制、待遇限制，难以吸引高素质法律专业人才；培训体系不完善，培训内容笼统，未贴合康克尔乡执法实际需求，常态化培训机制未形成。
3.工作方法层面。习惯传统工作模式，法治宣传、矛盾化解等工作创新不足，对新媒体、新技术运用不充分，未能适配群众多样化法治需求。
4.客观环境层面。乡人口外流明显，常住居民年龄结构老化，文化水平和法律接受能力有限，增加了普法和法治实践的难度。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）扛牢主体责任，构建法治建设工作新格局
1.高位统筹部署。成立由康克尔乡党政主要负责人任双组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入乡党委、政府年度工作规划和绩效考核体系，全年召开法治建设专题部署会4次，专题研判会4次，研究解决执法规范化，普法宣传创新等重点难点问题，确保法治建设方向不偏、力度不减。
2.压实履职链条。制定《2025年度法治政府建设工作任务分解表》，明确党政主要负责人“亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督导重大工作”的“三亲自”要求，班子成员落实“一岗双责”，将法治责任层层传导至村和乡各科室、站所形成“党委领导、政府负责、科室、站所协同、全民参与”的工作体系。
（二）聚焦关键环节，提升法治政府建设硬实力
1.深化法治学习，筑牢思想根基。把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、“三会一课”必学内容，组织党政班子集中学法8次，专题研讨3次；开展法治培训4次，覆盖130余人次，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，推动干部职工运用法治思维解决实际问题的能力提升。
2.优化法治服务，增进民生福祉。优化行政审批流程，实现各项高频事项“一窗受理、限时办结”，办结率达100%；落实“谁执法谁普法”责任制，开展“送法进乡村、进企业、进校园”活动18场次，发放宣传资料200余份；健全矛盾纠纷多元化解机制，排查化解婚恋家庭、山林土地等纠纷，调解成功率100%，筑牢基层治理法治防线。
四、2026年推进法治建设的主要安排
（一）筑牢依法决策根基，提升治理规范化水平
1.完善重大行政决策机制，编制2026年度重大行政决策事项目录，严格落实公众参与、合法性审查等程序，做到“应审尽审、应备尽备”。
2.深化乡村合法性审查质效提升改革，扩大村 “村策联审”覆盖范围，将集体合同、重大民生事项等纳入审查清单，确保行政行为合法合规。
（二）规范行政执法行为，营造公正法治环境
1.聚焦安全生产、民生服务等重点领域，开展专项整治，推行“柔性执法+精准监管”，细化行政裁量权基准，杜绝随意执法、选择性执法。
2.健全执法监督体系，建立“问题清单+跟踪督办+整改销号”机制，联合上级纪检监察部门及乡纪检监察科室开展监督，畅通群众投诉举报渠道。
3.加强执法队伍建设，常态化开展法律法规培训和案例研讨，提升执法人员法治素养和实操能力，规范执法文书制作与案卷归档。
（三）深化法治惠民服务，增强群众法治获得感
1.落实“谁执法谁普法”责任制，通过“法治讲堂进村居、以案释法面对面”等形式，聚焦征地拆迁、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等热点开展精准普法。
2.推进“和田地区公共法律服务平台”运行，完善村 法律顾问制度，优化法律援助“你点我援”服务模式，确保结案质量良好率达90%以上。
3.深化“法律明白人”培养工程，推动其参与普法宣传、矛盾调解等基层治理，筑牢法治建设“最后一公里”防线。
（四）健全纠纷化解机制，守牢安全稳定底线
1.构建“行政调解+人民调解+司法调解”联动机制，重点化解婚姻家庭、债务纠纷、山林土地补偿、子女抚养等领域矛盾，培育本土调解品牌。
2.压实法治建设第一责任人职责，完善乡党委依法治乡例会制度，将法治建设纳入年度考核和干部述责述廉内容。
3.加强法制队伍建设，聘请法律顾问、公职律师力量，健全常态化培训和考核评价机制，提升法治服务专业水平。
4.深化法治建设两点培育，打造具有本乡特色的民主法治示范村，总结推广典型经验，营造“学法治、守法治、用法治”的浓厚氛围。
五、其他需要报告的情况
无
皮山县康克尔柯尔克孜民族乡人民政府
2025年12月20日
