皮山县人民政府
皮山县人民政府
2025年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，特别是党的二十大报告中关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的重要部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，在新时代深入推进依法行政，进一步提升皮山县文旅系统法治建设水平，现将法治政府建设工作报告如下：
一、2025年推进法治政府建设工作的主要举措和成效
（一）落实党委、政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况。一是规范落实各项职责，建立职责分工制度，安排专人负责，成立由党组副书记、局长周传涛为组长的领导小组，领导小组下设在文化市场办公室，由文化市场综合执法队具体负责本单位法治政府建设工作。二是高度重视，认真加强领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养,积极贯彻落实领导干部学法制度,建立健全机关工作人员法制学习培训制度。三是举办形式多样的文旅活动，不断开展法治宣传。今年以来，组织文工团、图书馆等下属部门，利用文艺下乡以及节假日的演出、展览等惠民活动时机，大力开展法治宣传，提高群众法治意识，全面提高宣传覆盖面。
（二）健全政府机构职能体系情况。一是实施领导干部、干部学法制度。局党组理论学习中心组安排周五时间学习行政法律法规、规章制度，机关干部将定期学习部门法，集中参加专业法培训，按要求完成规定课程，纳入干部考察、任免、奖惩范畴。二是实施行政规范性文件定期清理、评估和异议处理制度，按县政府要求对制定的规范性文件定期开展评估和清理。
（三）健全行政决策制度体系情况。一是规范行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和执法资格管理制度。对行政执法人员进行严格管理，逐步完善行政执法人员档案。二是推进执法程序规范化建设。行政执法机关在制定并公布本部门权责清单的基础上,继续优化和完善行政执法权力运行流程图,分类细化主体、权限、步骤等具体内容,科学设定调查取证、告知、决定等环节操作流程,规范行政执法程序。三是持续联系政府聘请律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的作用，有效地提升文旅系统各部门依法行政、履职尽责能力，有效提高文旅行业法律风险管控水平。
（四）健全行政权力制约和监督体系情况。一是邀请了2名行政法治监督员，对我局行政执法工作进行了监督。二是根据“最多跑一次”要求，做好审批事项各项工作。我局按照上级要求，开展“证照分离”、“一证通办”、“无差别受理”等各项工作，及时梳理更新权力事项表，做好文化和旅游、广电、文物、体育等办事事项颗粒度细化梳理清单，按要求做好数据共享需求梳理和数源确认工作，按照“最多跑一次”要求，所有办理件均无超时办结、违规许可现象发生,实现行政审批“零投诉”。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治队伍专业化水平有待提高。文旅系统法律专业或法治工作专业人员不多，局机关人员行政执法持证率偏低，公职律师配备还未到位。
（二）尊法守法意识需要进一步提升。文旅经营单位的依法经营的环境有待进一步加强，作为监管部门法治宣传教育活动还需进一步深入。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强法治教育与培训。认真学习习近平法治思想和党中央全面依法治国重大决策部署，坚决落实依法治国战略，始终坚持法治工作优先的原则。通过定期开展法治教育和培训，不断提升全体干部职工的法治意识与法律素养。今年，带领干部共同开展了12次专题学习活动，确保每位干部都能准确理解并执行相关法律法规，外派文化市场综合执法队干部参加专业知识业务培训6人次，为依法行政提供了坚实的基础。
（二）树立依法治局的核心理念。在日常工作中，我们要求各部门严格依照法律要求执行职责，强化依法办事的意识，不断提升我局依法行政的水平。年初制定干部全年学法计划，共计开展集中学习约48场次，文旅领域法律法规考试4场次。通过集中学习、专题讲座、新媒体等平台学习，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。通过“皮山文旅”公众号，充分结合“3·15”消费者权益日宣传咨询服务活动、防灾减灾日活动、“安全生产月”和“全国交通安全日”活动，开展线上线下强化文化旅游领域安全生产知识宣传，共计10场次，发放宣传单1150份。
（三）健全内部制度，推进规范化管理。我们根据上级关于文旅管理的相关法律法规，结合我县的实际情况，聘请专业法律顾问为我局行政决策提供法律支撑，同时防范文旅行业监管与服务中的法律风险，指导规范签订文旅涉企合同31份，保障行政行为合法合规。今年，我局解决债务纠纷27件，在履职能力现代化工作中，明确职责边界确认配合履职事项10项，牵头配合事项7项，规范了审批流程，共受理营业性演出许可申请78件，按时办结率100%，未发生违规收费情况，企业办事便利度与满意度显著提升，最大程度地保障了行政行为的透明度和公正性。
（四）强化行政执法，保障文化旅游市场秩序。在行政执法方面，我们紧密结合文旅行业的特点，加强了对文化、旅游、体育等领域的监督检查，并针对行业领域特点对文旅场所经营者进行了5场次，参加人员176人次，进一步强化了文旅市场监管，规范了市场经营秩序，增强了从业人员的法治观念和安全意识。针对旅游市场中的不法行为，如虚假宣传、恶性竞争、非法经营等，我们积极开展专项整治工作。特别是在旅游市场的安全管理方面，我局与公安、交通等部门密切协作，确保游客的合法权益得到有效保障。今年以来，共检查经营单位135家，发现问题6条，出动执法人员405人次，出动车辆36车次。全年共立案查处文化市场违法案件6起，办结率100%，其中出版物类案件2起、文化类案件3起、旅游类案件1起，无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。通过典型案例曝光，有效震慑违法经营行为，维护市场秩序。
四、2026年推进法治建设的主要安排
（一）加强队伍建设。紧紧围绕习近平法治思想，党的二十大精神和自治区、地区重要会议精神等主要内容，认真学习提高业务素养、增强综合行政执法能力。
（二）加大监管力度。加强辖区内文旅经营单位，重点是娱乐场所、网吧、演出场所、影院、旅游市场的执法检查，健全落实行政执法公示制度，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法社会满意度显著提升。
（三）加大宣传力度。利用新媒体进行普法宣传教育活动，丰富法律法规知识，充分利用抖音、微信公众号、电子屏、悬挂宣传横幅、发放宣传海报、手册等群众喜闻乐见、易于接受的形式进行宣传。
（四）优化营商环境。进一步优化行政权力运行流程，规范政府部门的职责权限，加强行政权力运行的制约和监督，促进行政权力运行规范、程序严密、全程公开、监督有力、服务便捷。以优质的服务，良好的形象做好文旅市场治理体系和治理能力现代化。
五、其他需要报告的情况
无
皮山县文化体育广播电视和旅游局
2026年3月26日
