皮山县人民政府
皮山县人民政府
2025年，皮山县深入践行习近平法治思想，对标法治政府建设实施纲要收官要求，紧扣新时代党的治疆方略和长治久安总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，融合援疆优势与县域发展实际，把法治政府建设贯穿发展、治理、民生全过程，取得系统性成效，为全县高质量发展筑牢坚实法治根基。现将工作情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）扛牢责任担当，统筹引领法治建设。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实筑牢县委统揽全局、政府协调各方的领导地位，将法治建设全面纳入全县经济社会发展总体规划，坚持法治建设重要工作亲自部署、关键环节亲自协调，全年召开法治建设专题推进会4次，推动各项工作落地见效。
（二）严守法定程序底线，筑牢重大行政决策法治屏障。严格执行常务会议议题工作流程图，以6个环节16个节点为标准，指导决策承办单位规范履行决策程序。2025年县政府召开常务会议23次，合法性审查308个议题。落实《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》，严把合法性审核关，符合条件的行政规范性文件备案登记1件，备案率100%，清理行政规范性文件及政策性文件12件。健全法律顾问体系，实现政府法律顾问全覆盖、作用全发挥。深化政务公开，全年在政府网站发布信息3613余条，以规范决策护航依法行政。
（三）依法履职尽责，推进政府职能优化高效。全面推行“一窗受理、集成服务”模式，规范窗口设置、强化人员培训，确保工作人员熟练掌握相关法律法规和办事流程，全年受理政务服务事项31万余件，按时办结率达100%，群众满意度达99.65%。健全政务服务法治监督体系，完善窗口服务“好差评”评价机制和投诉快速处理机制，动态监控服务环节违法违规行为。严格落实行政执法“三项制度”，强化执法监督，聚焦重点民生领域，抽查18家行政执法单位案卷，制发执法监督意见书8份，整改率100%。健全事前事中事后监管机制，开展“双随机、一公开”部门联动检查6项，抽取市场主体21户。深化涉企行政执法专项整治，坚决纠正乱执法、乱检查、乱罚款及程序违法等问题，为企业挽回损失21.02万元，护航企业健康有序发展。规范行政执法人员持证上岗和资格管理，2025年完成86名行政执法人员资格审核、考试及全国统一行政执法证件换发工作，全面提升执法队伍法治素养和执法规范化水平。
（四）坚持依法行政，推动治理效能稳步提升。强化审计监督，聚焦预算执行、重大资金使用等关键领域，县审计机关全年完成审计项目20个，提出审计建议72条。依法规范开展行政调解、行政裁决工作，全年成功调解矛盾纠纷256件，及时有效把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。严格落实行政复议决定书、意见书抄告制度，2025年收到行政复议案件33件、受理26件、办结22件，办结率84.6%。深化“枫桥经验”实践，落实领导干部接访制度，全年接待群众来访108批108人次，受理信访事项108件，坚持中心下移、关口前移，推动矛盾纠纷在基层一线实质性化解。
（五）自觉维护宪法权威，促进司法行政协同共进。坚决支持司法机关依法履职，2025年县法院受理行政诉讼案件12件；支持检察机关办理行政公益诉讼案件52件。严格规范行政出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率100%，组织人员旁听庭审2次。建立行政机关违法行为纠正机制，严格履行生效裁判，倒逼执法行为规范。持续深化府院、府检联动，2025年行政机关及时落实反馈司法建议5件、检察建议38件，按期回复率100%。健全行政执法与刑事司法衔接机制，全年移交案件2件。
（六）落实学法用法，健全法治思维长效机制。紧抓领导干部这个“关键少数”，在新疆智慧普法依法治理云平台新增“领导干部任前应知应会党内法规和法律知识考试”版块，严格执行任前考法制度，全年对419名新提拔的领导干部开展任前考法，以考促学、以考促用。综合采取集中培训、法治讲座、线上学法等多种形式，全方位提升行政机关工作人员法律素养和依法履职本领。2025年组织参加“逢九必讲”法治讲堂12期，举办全面依法治县、行政执法专题培训班各1期，推动领导干部法治意识和依法行政能力显著增强。
（七）全面落实普法责任制，确保普法任务落地生根。认真落实“谁执法谁普法”责任制，结合自治区宪法法律宣传月、民法典宣传月等重要普法时间节点，组织县乡村三级宣讲力量和各级党员干部，深入开展法治宣传教育。2025年组织各类普法宣讲3800余场次32万余人次。申报全国民主法治示范村1个。培育农村学法用法示范户1005户，培养乡村“法律明白人”1061人，农村学法用法示范户和乡村“法律明白人”共参与宣讲1758场次，调解案件1138件，解决群众困难诉求562人次，收集社情民意200条。
二、2025年推进法治政府建设存在的问题和不足
回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：部分领导干部法治意识还不够强，依法行政的能力和水平有待进一步提高；行政执法规范化程度还需提升，个别领域仍存在执法不严格、不规范的现象；法治政府建设的协同推进机制还不够完善，部门之间的沟通协作还需加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
县委、县政府主要负责同志高度重视法治政府建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责。通过主持召开县委常委会会议、政府常务会议、理论学习中心组学习，专题学习习近平法治思想、党的二十大关于全面依法治国决策部署及新时代党的治疆方略、依法治疆重要内容，持续提升法治思维与法治意识。健全完善各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，以清单化引领全年法治建设工作走深走实。常态化组织开展述法活动，推动党政主要负责人将法治思维贯穿研究思考、统筹谋划、行政决策、推动工作全过程各方面。
四、2026年推进法治建设的主要安排
（一）深化法治学习，加强组织领导。深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将履职情况作为年度述职、述法重要内容，定期听取法治政府建设推进情况，协调解决困难问题。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组、干部培训学习内容。推动领导干部带头学法、讲法，开展法治讲座。建立健全法治建设考核评价机制，确保法治政府建设各项任务落到实处。
（二）规范行政决策，提升执法水平。严格落实重大行政决策程序制度，对事关经济社会发展全局、社会公众切身利益的重大事项，广泛征求意见，深入开展专家论证、风险评估、合法性审查，确保决策合法、科学、民主。完善法律顾问制度，充分发挥其在重大决策、规范性文件制定、行政复议应诉等工作中的作用。强化执法人员培训，提升法律素养和业务能力。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，健全涉企执法监督和投诉举报机制，及时纠正违法或不当执法行为。
（三）加强法治宣传，推行政务公开。深入开展普法宣传教育活动，创新普法形式，利用新媒体平台，开展线上线下相结合的法治宣传活动。加强法治文化建设，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，拓宽政务公开渠道，及时准确公开政府信息。加强政策解读，回应社会关切，保障公众的知情权、参与权和监督权。推进政务服务信息化建设，提升政务服务网上办理水平，实现更多事项“一网通办”“最多跑一次”。
（四）坚持多元共治，防范安全风险。健全安全有效的风险防控体系，因地制宜优化完善措施，织密整体防控网，坚决防止发生各类事件。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，完善防灾减灾救灾普查成果应用体系，加快建立跨部门、跨地域、跨层级的监测预警信息共享交换机制，健全完善监测预警、预警与响应联动等机制，推进应急预案体系建设，提升应对能力。
五、其他需要报告的情况
无
