皮山县人民政府
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2025年，皮山县审计局在县委、县政府的领导和上级审计机关的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、自治区关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，依法履行审计监督职责，扎实推进法治政府建设，全力服务全县经济社会高质量发展。现将我局法治政府建设工作情况总结如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措与成效
（一）强化组织领导，压实法治建设责任。局党组将法治政府建设作为重点工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入年度工作计划，与审计业务同部署、同推进、同考核。明确领导班子成员法治建设责任分工，形成“一把手负总责、分管领导抓落实、各岗位协同推进”的工作机制，2025年召开法治建设专题会议2次，开展法治政府建设自查2次。
（二）规范审计执法行为，提升监督履职质效。聚焦主责主业依法开展审计，围绕财政预算执行、民生保障、政府投资、领导干部经济责任等重点领域，2025年完成审计项目24个，出具审计报告18份、专项审计调查报告4份，其他报告2份。严格执行审计项目三级复核制度，加强对审计现场的管理和监督，确保审计程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。全年审计项目未发生行政复议和行政诉讼案件。深化审计整改闭环管理，建立“清单化调度、常态化督办、销号式管理”机制，有效提升整改效率。
(三) 强化法治学习，提升依法履职能力。一是领导带头学法。将习近平法治思想、宪法、审计法、预算法、行政处罚法等纳入党组理论学习中心组和干部日常学习计划。局领导班子带头学习、宣讲，主要领导述法1次，有效提升全体干部法治素养。二是业务精准普法。针对不同审计项目组织专题法律知识培训，政府投资审计项目中开展学习《政府投资条例》及相关工程法规学习，经济责任审计项目中深入学习《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法规，进一步树牢干部依法履职、依法审计意识，确保审计人员准确把握政策界限与法律依据。三是以考促学强基。针对学习内容，组织全体干部开展学法用法考法，参考率和合格率均达100%，强化干部学习积极性，增强干部依法办事的自觉性与主动性。
(四) 发挥审计职能，服务法治政府大局。一是聚焦财政资金绩效。深化本级预算执行和决算草案编制及部门预算执行审计，重点关注财政资金的使用效益与合规性，促进财政资金提质增效，推动建立全面规范、公开透明的预算制度。二是聚焦权力规范运行。扎实推进领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，客观评价履职情况，揭示权力运行与责任落实中的问题，为干部监督管理提供重要参考。
（五）加强队伍建设，提升依法履职能力。持续推进“能查、能说、能写”复合型审计干部培养，选派年轻干部担任项目主审，由老干部实践指导、业务帮带，提升年轻干部实战经验；强化实战锻炼，选派干部参与上级巡察及审计项目，通过以干代训方式提升实践能力；统筹工学矛盾，在任务繁重情况下统筹选派干部参加上级业务培训，更新审计知识，提升专业能力。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治与业务融合深度不足。部分业务干部存在“重业务执行、轻法治考量”的倾向，在新兴领域审计中，运用法治思维破解复杂问题的能力有待提升。原因在于法治思维培育不够系统，培训内容与审计实务结合不够紧密，部分干部对法治建设的基础性保障作用认识不足，未能将法治要求全面嵌入审计全流程。
（二）执法专业化水平有待提升。面对大数据审计、自然资源资产审计等新型任务，部分一线审计人员存在“本领恐慌”，证据收集规范化、法律定性精准化水平有待提高。原因在于专业化培训针对性不强，缺乏实战化演练，法律专业人才招录储备不足，队伍结构优化滞后，难以适应新形势下审计执法的高标准要求。
（三）普法宣传实效性需进一步增强。普法工作仍以传统形式为主，创新不足，对审计对象和社会公众等不同群体的精准普法不够到位，宣传覆盖面和感染力有限。原因在于普法工作创新意识不足，缺乏专业宣传人才。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）带头尊法学法，树立示范标杆。始终将学习习近平法治思想学习作为党组理论学习中心组的核心内容，引领班子成员带头尊法学法守法用法，切实发挥依法决策、依法行政的“头雁效应”。组织开展《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国行政复议法》法律法规专题学习，领导班子先学一步、学深一层，带动形成全员学法的浓厚氛围。严格落实重大决策合法性审查机制，对年度审计项目计划、重大问题线索移送等关键事项亲自审核把关，要求法律顾问全程参与，从源头上保障审计执法的合法合规。常态化推进会前学法、旁听庭审等制度，全年组织干部开展警示教育，引导全体人员树立法治敬畏之心，筑牢廉洁从审的思想防线。
（二）聚焦重点任务，推动工作落实。严格落实“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”的工作要求，班子成员牵头推进审计执法规范化建设，督促行政执法“三项制度”落地见效，推动审计质量管控全流程升级。聚焦财政资金使用、民生保障等重点领域，带头督办重大审计项目及整改事项，通过实地走访调研、现场督导推进等方式，确保问题整改到位、工作落实见效。
（三）聚焦规范赋能，筑牢法治审计保障。牵头健全制度体系，修订完善《皮山县审计局行政处罚流程图》，规范审计取证、审理、处罚全流程。深化“审计+普法”融合，在进点会、现场审计，强化法律法规宣传学习；落实重大执法决定法制审核；联动纪检监察部门建立联动协同机制，推动审计整改闭环落实，以制度化、规范化筑牢法治审计根基。
四、2026年推进法治建设的主要安排
(一) 深化学习教育，筑牢法治思想根基。制定更系统、更具针对性的年度学法计划，增加案例教学、模拟审计执法流程等互动式培训占比，提升学习效果。鼓励审计人员参加法律职业资格考试，着力培养“审计+法律”的复合型人才，打造一支既懂审计业务又精通法律的专业队伍。
(二) 规范执法行为，提升执法质效。加强对执法“三项制度”落实情况的监督检查，重点审计现场规范执法记录仪的使用与管理，确保执法全过程留痕、可回溯。建立执法行为定期复盘机制，对典型执法案例进行集中评析，不断提升审计执法的规范性和公信力。
(三) 创新法治宣传模式，提升社会影响力。深化“审计进机关、进社区”活动、组织“模拟审计现场”体验等方式，让机关干部和社区居民直观了解审计工作与法治建设的关联，增强法治意识。
(四) 在服务发展大局，彰显审计担当。紧紧围绕县委、县政府中心工作，加大对重大战略、重大举措、重大项目及重点资金的审计力度。重点关注民生保障、财政资金风险防范、绿色发展等领域，以高质量审计监督服务保障全县经济社会高质量发展。
五、其他需要报告的情况
2025年，我局严格依法开展审计执法工作，所有审计项目均严格遵循法定程序，未发生因审计执法行为引发的行政复议、行政诉讼案件，审计执法行为合法合规。
常态化开展廉政教育和警示教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全年未出现干部违反法律法规、党纪政纪的行为，未发生相关违法违纪案件。
严格落实上级法治政府建设工作部署和要求，扎实做好各项工作，未出现因工作失误、履职不到位等问题受到上级部门通报批评等情况。
皮山县审计局
2026年3月25日
