皮山县人民政府
皮山县人民政府
根据工作要求，现报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，压实法治建设责任。镇党委、政府始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。调整充实科克铁热克镇委员会全面依法治镇委员会办公室成员，进一步明确各办公室、站所、村委会的职责与运行机制，确保依法治县各项工作在科镇有序衔接、有效落实。全面依法治镇委员会办公室由镇党委书记任主任，镇长、政法委员、人大主席任副主任，定期召开专题会议研究解决实际问题，今年以来专题研究法治政府建设工作2次，专题研究法治建设工作4次。制定《科克铁热克镇2025年法治政府建设工作方案》，明确目标任务、责任分工和完成时限，将法治建设成效纳入各村、各办公室、站所年度绩效考核重要内容，确保各项任务落地落实。
（二）健全决策机制，提升行政决策公信力。严格执行重大行政决策程序规定，凡涉及公共利益、群众切身利益的重大事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。充分发挥镇挂职律师作用，对重大合同签订、重点项目推进等进行合法性审查，全年提供法律意见32条，有效防范决策风险。坚持政务公开，通过政府网站、公示栏等渠道，及时发布政策法规、财政预决算、重大项目等信息，自觉接受社会监督。
（三）规范执法行为，促进社会公平正义。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强行政执法人员全面管理，持证上岗率100%，组织全镇9名执法人员参加《和田地区提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》《和田地区关于推行包容审慎监管优化营商环境实施方案》等行政执法规定的学习培训，2025年4月开始，9名持证人员还积极参加了和田地区2025年度行政执法人员专题培训班培训和考试。聚焦自然资源、生态环境、安全生产、市场监管等重点领域，开展专项执法检查3次，依法查处违法行为11起，整改率100%。坚持处罚与教育相结合，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，执法行为更加规范文明。
（四）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。加强镇村两级调解组织建设，全年成功调解各类矛盾纠纷1421起，调解成功率达97%以上。依托本镇社会治安综合治理中心，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，严格落实领导干部接访下访制度，依法及时处理群众信访事项13件，按期办结率92.31%，群众满意度达100%。
（五）加强普法宣传，提升全民法治素养。认真落实“八五”普法规划，围绕宪法、民法典、中华人民共和国国家安全法、反恐维稳、乡村振兴等重点内容，深入开展“法律六进”活动。利用巴扎日、重要节点组织开展集中普法活动510场次，发放各类法治宣传资料1万余份，直接受教育群众达19万人次。加强法治文化阵地建设，打造镇村两级法治文化广场1处、法治文化宣传栏49块、法治文化墙41面、法治图书角32个、法治文化长廊1条，营造了尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）部分干部法治思维和依法行政能力有待加强。少数干部运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力尚有欠缺，存在“重业务、轻法治”的现象。原因在于系统性、针对性的法治培训不够深入，学用结合不够紧密。
（二）行政执法规范化水平仍需提升。涉农领域执法程序不够严谨，案卷质量有待提高；部分执法人员对新修订法律法规的学习掌握不够及时透彻。原因在于执法监督机制不够完善，日常监督检查和案卷评查力度需进一步加大。
（三）基层法治力量相对薄弱。村级专业法律人才配备与日益繁重的工作任务不相匹配，村级法律明白人、人民调解员的作用发挥还不够充分。原因在于基层吸引和留住法治人才的条件有限，培训指导亟需加强。
（四）普法宣传的精准性和实效性有待增强。普法形式有时较为单一，对不同群体的针对性不强，运用新媒体普法的深度和广度不足。原因在于普法资源整合不够，创新意识和能力有待提升。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）统筹推进法治建设工作。镇党委、政府主要负责人坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。牵头制定法治政府建设年度工作计划和工作清单，明确责任分工，定期召开专题会议研究解决法治建设中的重大问题。全年主持召开2次党委会议、4次政府常务会议专题研究法治政府建设工作，将法治建设纳入镇域经济社会发展总体规划和年度工作计划。
（二）带头强化法治理论学习。将宪法律列入党委理论学习中心组重点学习内容，全年组织专题学法4次。主要负责人带头讲法治课4次，带头参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”等培训12次，带动班子成员和全镇干部提升法治思维和法治意识。
（三）严格落实依法决策要求。坚持重大事项依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，在重大项目建设、重要政策制定等工作中，主动听取挂职律师意见，确保决策合法合规。全年我镇项目合同审查共12次，对项目用地议题进行合法合规性把关2次。完善党委法律顾问制度和公职律师制度，充分发挥法律专业人员在决策中的作用，提升决策科学化、民主化、法治化水平。
（四）督促推动依法行政落实。督促领导班子其他成员和各部门主要负责人依法行政，定期对各部门行政执法、法治宣传、矛盾化解等工作开展督查。组织开展重点领域执法监督检查3次，制发执法监督意见书11份，推动整改问题11个。支持镇人大、司法所依法履行职能，自觉维护司法权威，推动行政机关负责人出庭应诉制度落实，全年行政机关负责人出庭应诉率100%。
四、2026年推进法治建设的主要安排
（一）持续深化思想引领，筑牢法治根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党委理论学习中心组学习、干部培训的核心内容，开展专题培训不少于6场次。创新培训形式，采取案例教学、现场观摩、线上学习等多种方式，增强培训实效性。建立领导干部法治素养和法治能力考核评价机制，将考核结果作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，推动干部带头尊法学法守法用法。
（二）规范行政决策执法，提升依法行政水平。进一步完善重大行政决策程序，细化公众参与、专家论证、风险评估等环节的具体要求，确保决策程序合法、内容合规。加强行政执法规范化建设，开展行政执法人员业务培训不少于4场次，提升执法人员专业能力。全面推行行政执法“三项制度”，加强执法监督检查，建立执法投诉举报机制，及时纠正违法或不当执法行为。深化乡镇综合行政执法改革，完善执法协同机制，提升执法效能。
（三）创新法治宣传教育，营造良好法治氛围。丰富法治宣传教育形式，充分利用新媒体平台，开展线上普法宣传活动不少于12场次。聚焦群众关心的热点难点问题，开展精准普法，提升普法针对性和实效性。加强法治文化阵地建设，新增村级法治文化阵地3个，打造特色法治文化品牌。落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，推动法治宣传教育融入执法、服务全过程。
（四）健全矛盾化解机制，提升基层治理效能。深化“枫桥经验”实践，完善镇、村两级矛盾纠纷排查化解机制，加强矛盾纠纷源头预防和前端化解。加强信访工作法治化建设，规范信访程序，提升信访事项办理质量和效率。完善行政复议、行政调解等机制，畅通矛盾纠纷解决渠道。推动法治资源下沉，加强镇村综治中心、司法所、人民调解组织建设，提升基层依法治理能力。深化“法律六进”，增强普法针对性和实效性，培育全民法治信仰。
（五）强化统筹协调，完善协同推进机制。健全法治政府建设统筹协调机制，加强各办公室、站所之间的沟通协作，形成工作合力。加大对村法治建设的指导和支持力度，推动法治建设向基层延伸。加强法治工作队伍建设，充实基层法治工作力量，提高政府工作法治化水平。强化法治建设经费保障，确保各项工作顺利推进。
五、其他需要报告的情况
无
皮山县科克铁热克镇人民政府
2025年12月8日
