皮山县人民政府
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2025年在县委、县政府的领导下，巴什兰干乡党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕县委关于法治政府建设部署要求，立足巴什兰干乡实际，扎实推进法治建设工作举措，现将巴什兰干乡2025年度法治政府建设工作报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持高质量发展，推动法治政法建设提质增效。
1.加强法治政府建设。一是立足本乡实际，充分利用南航广场、学校、村委会等基层阵地，融入法治元素，打造了一批各具特色的法治文化阵地。建成法治文化广场1个、法治文化长廊1个、法治宣传栏20个、打造品牌调解室2个等，将法治文化与休闲娱乐有机结合，让群众潜移默化地接受法治教育。二是在6个村打造了法治文化宣传栏、配备了LED显示屏，滚动播放法治宣传视频和标语，打造法律明白人点位、30个农村“学法用法示范户，深入推进法治宣传教育。三是在学校建设了青少年法治教育基地，通过模拟法庭、法律知识竞赛、法治讲座等形式，增强青少年法治观念。
2.加强行政执法监督。一是根据上级下发的相关文件，结合我乡实际情况，建立行政执法协调监督体系，强化乡级执法队与县直各部门的联系，加强业务交流，由综合行政执法队负责日常执法检查，行政执法办公室负责材料审核，执法监督等工作，同时利用周一国旗下宣讲时机，向辖区群众广泛宣传，在遇到综合行政执法检查的时候，有权对其执法行为进行监督举报。二是加强日常执法检查。由乡综合行政执法队负责，每月一次对辖区商铺、企业等经营场所进行检查，2025年以来共计督导检查17次，发现过期商品等问题27条，现场整改26条，办理案件1件。三是加强线索收集。发动全乡干部群众，对身边的污染环境、破坏水渠、商铺售卖过期商品等线索进行征集，经核查举报线索属实的按照“巴什兰干乡情报信息奖励机制”予以奖励。
3.持续提升执法质效。由乡政府统筹，行政执法办公室负责，针对综合行政执法队员业务能力进行培训，旨在提升综合行政执法质效。一是积极主动参加县级行业部门的培训主动到县级部门跟班学习，强化业务技能水平，进一步规范执法流程。2025年以来参加县级培训2次，跟班学习3次。二是根据“行政执法质效三年行动计划”的要求，利用线上培训的契机，积极组织6名行政执法人员参加“中国政法大学和田地区专项培训”，同时由行政执法办公室负责，不定期组织执法队员进行培训，强化行政执法工作水平。
（二）建设社会主义法治文化，强力推进法治社会建设。
1.构建多元矛盾化解机制。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，改造成立乡综治服务中心，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握各类矛盾纠纷隐患。今年共计排查出矛盾纠纷274起，其中成功化解273起，化解率99.6%。同时，充分发挥人民调解，行政调解、司法调解的作用，形成了矛盾纠纷多元化解工作格局。对一些疑难复杂矛盾纠纷，实行乡党委、政府班子成员包案制度，明确包案领导和责任人，限期化解，有效维护了社会和谐稳定。
2.推进全民普法工作。巴什兰干乡制定了详细的普法宣传工作计划，通过多种形式开展普法宣传活动。全年累计开展法治讲座4次，受益群众2300余人；利用巴扎日、升国旗等时机，在人流量大的场所设置法治宣传咨询点8个，发放宣传资料1025份，解答群众法律咨询50余人次。此外，还组织开展了“法治进校园”活动，为全乡学生上法治课63场次，进一步增强了青少年的法治意识。
3.健全社会治理体系。一是优化网格治理体系，按照“规模适度、方便管理、界限清晰”原则划分网格、并配备网格长、网格员、明确网格信息采集、矛盾调解、服务带班等职责，实现“小事不出村、大事不出乡”。二是推进法治德治自治“三治”融合，深化自治实践，规范村民议事运行，强化法治保障，完善村规民约，发挥“法律明白人”作用，厚植德治底蕴，开展文明村镇、星级文明户创建，培育良好社风民风。三是引导社会力量参与，培育农村专业合作社、志愿服务队等社会组织、鼓励退役军人、退休干部等参与治理，形成“政府+社会+群众”协同共治合力。
4.优化公共法律服务。一是形成“乡综治中心+村工作站+网格议事点”三级公共法律服务网络，明确各级服务场所职能定位，实现“群众办事不出村、法律服务送到家”。二是整合各村法律顾问、司法协理员、司法专干，吸纳法律明白人、人民调解员，组建基层公共法律服务志愿队，充实服务队伍。三是针对困难群体、行动不便群众，推行“上门服务”，利用节假日、巴扎日等活动，开展现场法律咨询和业务办理。今年以来接待群众法律咨询352人次，引导群众申请法律援助2起，维护了群众的合法权益。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治宣传教育实效性亟待增强。宣传形式与群众需求匹配度不高，双语宣讲多以政策宣读为主，针对债务纠纷、婚姻家庭等高频纠纷的案例解读不够。虽然群众在劳动合同签订意识有了明显增强，但在遇到纠纷时习惯性依赖通过政府行政力量来解决，不愿意通过法律途径解决。
（二）综合执法队伍能力存在明显弱项。队伍专业化程度不足，5名执法人员虽全部考取执法资格证书，但实际工作经验严重不足，参加培训多以线上理论授课为主，缺乏模拟办案、现场处置等实战训练，应对复杂案件能力欠缺。
（三）法治实践应用能力有待提升。理论学习与基层实际结合不紧密，在落实上级法治建设任务时生搬硬套措施，未能充分结合本乡特色进行研究落实。运用法治思维化解矛盾的能力不足，虽然全年调解各类矛盾纠纷200余起，但实际调解过程中多以说服为主，未能真正运用法律条款化解矛盾。
（四）法治建设多维度推进不够。法治阵地作用发挥有限，未充分利用法治文化广场、法治文化长廊结合群众需求开展形式多样的普法活动，阵地未真正有效利用；“法律明白人”法律知识储备薄弱，对婚姻矛盾、邻里纠纷、债务纠纷等高频纠纷的法律运用不熟练，不能独立提供法律咨询服务，未能形成常态化普法力量。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基。始终把政治建设贯穿法治工作全过程，以习近平法治思想为核心引领，推动法治理念入脑入心。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神纳入党委理论学习中心组核心内容，全年组织专题学习3次，实现学深悟透、融会贯通。带头学法尊法，领学《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规6部；结合本乡典型案例讲授法治课2次，落实“法治讲堂・逢九必讲”制度，建立干部学法用法考核机制，组织考试3次，推动党员干部形成“学思用贯通、知信行统一”的法治自觉。
（二）扛牢第一责任，统筹法治建设全局。将法治建设作为“一把手”工程，亲自部署、督办落实。把法治建设纳入全乡年度重点工作计划，与社会稳定、乡村振兴等工作同谋划、同推进，全年主持召开法治建设专题会议2次，精准破解阵地建设、矛盾化解等难点问题。健全“党委统筹、政府负责、科室协同”工作格局，依托依法治乡委员会压实班子成员法治责任，对年度述法情况亲自审核把关，确保各项任务落地见效。针对上年度述法反馈“普法形式单一、执法协同不足、矛盾化解法治化水平低”等问题，本年度针对性推进整改，取得阶段性成效，群众法律知晓率较去年提升15%，乡综合执法形成常态化机制，矛盾化解效率和调解率较去年提升10%。
（三）法治护航发展，优化营商环境生态。坚持以法治保障经济发展，聚焦企业急难愁盼问题推进账款清欠。统筹乡村两级摸排梳理，争取县财政及安徽援助资金，依法分类化解历史欠款，推动完成本年度乡级清欠任务18家商铺企业172.08万元，村集体完成清欠206万元，本年度实现债务清零。
四、2026年法治政府建设主要安排
（一）聚焦需求精准化，增强法治教育实效性。围绕债务纠纷、婚姻家庭、劳动合同等高频纠纷类型，组建由司法所、法律明白人构成的案例解读专班，梳理典型案例，用“案情+法律条款+维权路径”的模式，由“法律明白人”、村干部扮演诉讼角色，还原邻里纠纷、债务追偿等真实场景过程，让群众直观感受法律适用流程，替代单纯政策宣读，让群众更容易接受领会。
（二）构建实战化培训体系，提升队伍专业能力。依托乡级执法办公区设立实训基地，设置执法文书制作、违法典型场景等，组织执法人员进行全流程模拟演练，实操场景，每季度开展1次现场实训，提升实战应对能力，确保每人每年培训时长不少于60学时，实战类培训占比不低于60%。
（三）强化法治实践应用，推动基层治理水平提升。将矛盾纠纷化解与法治宣传教育有机结合，对调解成功的案例，梳理其中的法律要点，通过周一升国旗、村民大会、网格议事会等渠道进行宣传，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念。持续落实激励机制，对在法治建设工作中表现突出的个人和村，给予表彰奖励，优先推荐评优评先，激发干部提升法治实践应用能力的积极性和主动性。
（四）健全多元共治格局，推动法治建设全面升级。激活法治阵地功能，每月结合巴扎日开展“法治巴扎”活动，组织司法所人员、法律顾问，利用法治文化广场、法治长廊进行案例展示、咨询服务，增强群众参与性。建强“法律明白人”队伍，制定年度培训计划，重点围绕高频纠纷法律适用、法律咨询技巧开展专题培训，建立“法律顾问+法律明白人”结对帮扶机制，提供实时业务指导，确保能独立处理基础法律咨询。
五、其他需要报告的情况
无
皮山县巴什兰干乡人民政府
2026年3月4日
