皮山县人民政府
皮山县人民政府
2025年，在县委、县政府的正确领导下，在全乡干部群众勠力同心下，乔达乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，贯彻落实地委、县委关于法治建设系列决策部署，将法治建设与经济社会发展深度融合，扎实推进各项任务落地见效，为全乡高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化组织领导，夯实法治建设根基
乡党委、政府始终将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，与党的建设、维护稳定、乡村振兴等重点工作同部署、同推进，形成“党委统一领导，党政齐抓共管”的工作格局，不断加大工作推进力度，全面做好法治政府建设工作。一是全面压实法治建设责任体系。调整优化全面依法治乡委员会，研究制定年度工作要点，细化五办五中心责任分工，定期召开法治建设工作会议，专题研究部署法治政府建设工作，研究解决推进法治政府建设工作存在的困难和问题，全年召开专题会议2次，解决难点堵点问题11条，确保法治政府建设始终沿着正确方向推进。二是全面筑牢法治建设思想根基。始终把学习习近平法治思想作为首要任务，通过党政班子研学、机关干部普学，持续在深学细悟笃行下功夫。全年累计开展党委中心组学习31次、集中学习44次、学法考法14次、法治专题培训3场，有效提升了干部的法治意识和依法行政的能力水平。三是全面依法规范重大决策程序。严格落实重大行政决策合法性审查，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策科学合法、程序规范。
（二）规范行政行为，提升依法行政水平
严格规范行政职权运行，确保“法定职责必须为、法无授权不可为”，聚焦规范高效，持续提升法治政府建设质效。一是规范行政执法。配强乡综合执法办4名骨干，深入推进依法行政执法“三项制度”，聚焦生态环境、水资源管理、卫生健康、市场监管等领域，严格规范行政执法程序，确保行政执法行为公正、文明。全年累计开展执法检查12次、办理行政执法案件4件。二是规范职权运行。认真编制履职事项清单，明确五办五中心法治职责，将143项基本事项、130项配合事项贯穿全年工作，明确权责边界，持续夯实法治政府运行基础。三是深化政务公开。今年以来先后在线上公开《乔达乡2024年法治政府建设报告》《乔达乡履职事项清单》等内容，进一步拓宽民主监督渠道，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。四是深化基层治理。严格落实“5211”群众工作机制，深入探索“党建引领、法治保障、德治教化、自治强基”基层治理路径，通过修订完善村规民约，常态化开展民情恳谈、228说事，落实“四议两公开”等制度，引导辖区群众积极参与到乡村治理当中。
（三）深化普法宣传，营造良好法治氛围
坚持以"八五"普法为抓手，不断创新普法形式，提升普法实效。一是压实乡村普法职责。全面执行“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法工作计划，结合“3·15”国际消费者权益日全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要节点，全年开展法治宣传活动42场。同时，深入开展“五进”活动，通过法治讲座、国旗下宣讲，农牧民夜校等方式，全年深入村（社区）、学校、巴扎发放宣传资料2000余份，受教育群众达1.9万余人次；针对青少年、外出务工人员等群体开展精准普法，组织校园法治讲座12场。二是充实基层普法力量。今年以来先后组织开展“巾帼普法，共筑权益防线”、“3.15共筑消费满意”、“4·15”全民国家安全教育日“12·4”国家宪法日宣讲等活动，并积极发挥全乡68名法律明白人及65名学法用法示范户示范引领作用，持续提升基层普法骨干履职能力。压实26名AB岗宣讲员职责，深入到全乡13个村（社区），每周给辖区群众宣讲法律法规，进一步延伸法宣传的覆盖面。三是夯实村级普法基础。坚持“线上+线下”全面发力，积极构建多元化、精准化普法新格局。在线上，充分利用“乔达印记”视频号、村民微信群等平台，常态推送普法推文。同时，围绕反电诈、禁毒等专题拍摄普法短视频5部，努力让法治精神深入人心。在线下，严格落实“三个一”法治宣传阵地建设要求，今年新建乡级“法治文化墙”1处49米、村级“法治文化墙”1处10米，持续营造学法普法的浓厚氛围。
（四）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
积极践行新时代"枫桥经验"，构建镇、村两级矛盾纠纷调处体系。一是扎实推动乡综治中心规范化建设。严格按照地委、县委关于乡镇综治中心规范化建设重要部署和县委政法委具体安排，先后投入9万元完善乡综治中心软硬件配备，整合司法、综治、群众、民政、就业、妇女等力量，配强9名干部，全面推动信访代办、矛盾调解、法律服务等功能整合，以化解“婚姻、就业、债务”三大类诉求为牵引，用好“四调联动”机制，持续发挥综治中心“一站式”平台作用，全年累计化解矛盾纠纷788件，涉及金额170.72万元，达到了“只进一扇门，最多跑一地”的效果。二是以网格化服务管理延伸服务触角。以13个村（社区）“库尔班大叔调解模式”品牌调解室为依托，凝聚驻村力量、“两代表一委员”、专职网格员等各方合力，通过常态化入户开展民情收集、网格发现等工作，及早发现和处置潜在风险隐患，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
二、存在的不足和原因
（一）法治学习深度仍需加强
部分干部对法律法规的系统学习不够，学法主动性不足，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升；“关键少数”学法成果转化的针对性、实效性仍需强化，依法决策的精细化水平有待提高。
（二）法治专业人才队伍薄弱
乡、村（社）两级法治工作力量不足，乡司法所编内仅有政法专编人员1名且为挂职人员，村社法律顾问多为兼职，缺乏系统的法律专业培训，面对复杂法律问题时应对能力有限；村法律顾问服务频次不足，专业服务深度不够，难以满足群众日益增长的法律服务需求。
（三）法治文化建设影响力不足
法治文化阵地建设规模较小、内容单一，多以标语、宣传栏为主，缺乏互动性和体验感；法治文化活动形式创新不够，仍以传统宣传模式为主，新媒体运用不充分，未建立专门的普法新媒体平台，难以吸引年轻群体主动参与，法治文化的渗透力和感染力有待增强。
三、扛牢法治建设政治责任 党政主要负责人率先垂范
严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，有力推动法治建设各项工作。
（一）强化政治引领，把牢法治建设方向盘。始终将法治建设作为重大政治任务，坚持党对法治建设的全面领导，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，并结合“三会一课”常态学法、考法，通过主要领导带头讲法、学法，实现乡、村两级干部学法全覆盖。牵头成立由主要领导担任组长的全面依法治乡委员会，优化调整班子成员分工，构建“党委领导、政府负责、各办站所协同、村（社区）联动、群众参与”的闭环工作体系，确保法治建设始终沿着正确政治方向推进。
（二）健全制度保障，拧紧责任落实链条。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设与中心工作同部署、同推进以 “硬约束”推动法治责任层层传导、落地见效。规范依法决策程序，严格执行“三重一大”议事规则，由法律顾问全程参与重大决策、重要文件起草的合法性审查，确保决策科学合法、程序规范。
（三）压实主体责任，规范履职尽责行为。强化述法结果运用，将法治建设成效作为干部考核重要依据，牵头推进乡镇履职事项清单编制等重点工作，压实检查五办五中心法治建设任务职责，确保各项工作有序推进。
四、下一步工作计划
（一）深化法治思想学习，筑牢思想根基
持续完善四级学习机制，将习近平法治思想纳入各类培训核心内容，深入开展党委中心组学法，组织乡村干部法治轮训，实现全覆盖。建立领导干部学法用法考核机制，将考核结果与评优评先、职务晋升挂钩，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，提升运用法治方式破解发展难题、化解矛盾纠纷的能力。
（二）强化执法规范化建设，提升行政效能
加大法治建设经费投入，优化执法队伍结构，招录引进专业执法人才，开展针对性执法培训，提升执法精准度和规范化水平。深化行政执法“三项制度”落实，完善重大执法决定法制审核机制，建立执法全过程监督平台，坚决杜绝执法不公、乱执法等现象。
（三）创新普法宣传方式，营造浓厚氛围
构建“传统媒体+新媒体”普法矩阵，利用微信公众号、短视频等平台，打造“线上+线下”立体化普法格局。针对不同群体制定差异化普法方案，开展“法治进乡村、进学校、进企业”专项活动，培育村级法治宣传员队伍，建立“法律顾问+村（社区）”结对服务机制，提升普法宣传的精准度和实效性。
（四）健全基层治理体系，提升治理效能
完善矛盾纠纷多元化解机制，加强行政调解与人民调解、司法调解、仲裁调解的联动配合，建立“一站式”矛盾纠纷调解中心，培育专业化调解队伍。深化“党建+法治+基层治理”模式，将法治建设融入乡村振兴、民生保障等重点工作，规范村级重大事项决策程序，提升基层自治法治化水平。
