皮山县人民政府
皮山县人民政府
2024年，皮山县自然资源局深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育习近平法治思想系列重要论述内容，坚持在皮山县委、县政府坚强领导下，落实将法治建设与履行自然资源“两统一”职责有机结合，重点围绕“提升法治素养、推进依法行政、建设法治政府、完善决策机制、规范行政执法”内容，通过强化组织建设，做到主动履职，持续狠抓各项工作任务落实落地，有效推进好“法治自然”建设。现将本部门法治政府建设工作报告汇报如下：
一、法治政府建设工作举措和成效
（一）强化组织领导，压实工作责任。局党组高度重视法治政府建设工作，及时建立健全法治政府建设工作机制，成立以局党组书记组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，将法治政府建设工作与其他业务工作同谋划、同部署、同推进，同时纳入局党组（中心组理论学习）议题内容。通过不断细化任务措施、压实工作职责，切实做到工作要求明确、主要措施可细化、可操作、可考核，实现了年初有部署、年中有推进、年终有总结。
（二）加强学习，树牢法治思维。坚持把“学法、懂法、用法、守法”作为履职必备条件，年初制定干部学法清单，结合主题教育和党规党纪学习、群众身边不正之风和腐败问题专项整治等工作相结合，积极发挥示范引领作用,组织全体干部职工通过局党组（中心理论组）学习、三会一课、主题党日、定期考法、专题研讨、讲法等形式，开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党章程》及自然资源重点业务法律法规《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规知识学习26余次。通过开展学法教育引导干部职工提升运用法治思维解决问题能力素质，注重在法治轨道上推动自然资源管理各项工作。通过认真学习落实重大行政决策程序，建立健全局党组会议等议事规则4项,建立并落实局长办公会、局长专题会等行政许可、行政审批议事规则，规范各类行政事项审核、批准流程15项，并注重发挥法律顾问参与决策作用。
（三）全面履职，依法依规行政。一是加快构建国土空间规划体系。在“三区三线”划定成果的基础上，完成皮山县国土空间总体规划编制，并强化村庄规划在乡村振兴工作中的引领作用。同时，加大安徽援疆项目支持力度，积极对接落实好安徽援疆项目。二是坚持土地要素跟着项目走。以抓好耕地保护、确保粮食安全为根本，聚焦交通、能源、水利等重大基础设施和乡村振兴等民生保障项目用地，依法依规做好用地审批。三是提升测绘地理信息服务支撑能力。推进皮山县实景三维建设前期工作，为皮山县经济社会发展提供基础测绘保障。四是深化“放管服”改革，优化营商环境。从“优流程、简环节、压时限”入手，打造“前台统一受理、后台限时办结、数据信息共享”的不动产登记服务模式，深入推行“互联网+不动产登记”，完成“优化不动产登记‘一窗受理，并行联办’”。五是严格按照地区自然资源局耕地保护考核要求，完成了耕地保有量和永久基本农田保护任务指标，并完成本单位耕地保护考核自查自评工作。六是按照自然资源部《关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》（自然资规〔2023〕4号）有关规定，进一步依法行政，加大矿业权出让力度。2024年，我县已完成皮山县矿业权出让11个。
(四)广泛宣传，全面做好普法。全面深化“七五”普法工作。依托“法宣在线”平台,组织全局19名干部开展网络学法及法律考试,要求干部自行主动落实好有关学习任务。加强对执法干部队伍法律法规的学习,组织全局19名干部对执法律知识考试并持有行政执法证上岗工作,提升执法队伍的能力素质。利用周六、周日下沉日活动，广泛开展下沉入户工作，结合下沉工作宣传习近平法治思想和自然资源领域政策法规内容。结合“4·22世界地球日”、“6·25土地日”、“8·29测绘日”等重要宣传节点，大力组织皮山县自然资源局干部职工通过媒体宣传、以案释法、发宣传资料、短视频、设立咨询台等方式开展自然资源法律法规宣传活动、提供咨询等各类服务1.2万余人次，让群众掌握法治意识，不断提升广大群众对土地资源、节约集约用地方面保护意识、坚持做到严守耕地红线、形成构建生态文明的强大意识。
二、存在不足
（一）法治政府建设责任意识不强。特别是对习近平法治思想内容学习领悟不深不细，在推进自然资源管理各项工作和履职尽责上，依法行政理念还不够深入，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题能力不足。
（二）法治政府建设工作谋划部署推进不足。局主要领导统筹全局开展法治政府建设工作还不够全面；法治建设制度不健全，法治机关建设推进缓慢。重大行政决策制度未严格落实，行政执法存在不规范、不严谨问题。
（三）法治队伍力量薄弱。自然资源局涉及《中华人民共和国》《中华人民共和国矿产资源法》等多部法律规定职权的履行，执法人员现有法律知识储备不能满足履职要求；法律专业人才短缺，法治工作人员力量不足，执法队伍建设有待加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
严格按照履行推进法治建设第一责任人职责要求，坚持深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，成立了由党组书记组长的法治建设工作领导小组，切实加强自然资源法治建设工作的组织领导，定期专题研究部署自然资源法治建设工作，第一时间传达学习研究贯彻落实县委依法治县有关会议精神，召开党组会议、局长办公会对法治建设重点工作进行安排部署，建立完善常态化工作制度5条。同时，局党组坚持把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况纳入年度考核领导干部工作述职的重要内容，积极配合参与皮山县述法活动，按规定对履行法治建设情况进行报告。
四、2025年度推进法治建设工作安排
（一）重视法治建设工作，提高依法行政能力。坚持发挥“以身作则”作用，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项政治任务，切实抓好抓细。全力推进建立自然资源法治建设长效机制，充分发挥法治对自然资源管理工作的引领和保障作用，大力推动“法治自然”建设。
（二）加大自然资源领域方面突出问题执法力度，维护自然资源良好秩序。一是加快建立县、乡（镇）村三级自然资源执法监察联合责任机制，形成齐抓共管自然资源的新发展格局。二是结合卫片执法等工作，严格落实耕地保护责任机制，对发现违规占地问题符合条件移送的，及时移送问题线索，制定完善长效化硬措施，以“零容忍”的态度，从严查处各类违法违规问题。三是加大动态巡查力度，明确巡查职责分工、巡查方式和范围，充分发挥执法监察的作用，做到问题“早发现、早制止”，起到源头预防、萌芽遏制的效果。
（三）组织业务培训，持续提升执法水平。加强对《中华人民共和国行政复议法》、《自然资源违法行为查处工作规程》、自然资源执法相关法规及自治区相关规定的学习培训，认真落实行政执法“三项制度”和自由裁量基准，做好规范性文件合法性审核及重大行政决策法制审核，有效提升执法工作人员能力素质和执法水平。
（四）多方式开展法治宣传，提升群众知晓率。加强掌握对群众法治需求，通过不断创新普法形式和载体，全面落实好“谁执法谁普法”普法责任制。
皮山县自然资源局
2025年1月13日
