皮山县人民政府
皮山县人民政府
2024年，我局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，狠抓安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等工作，法治政府建设取得显著成效，现将工作开展情况汇报如下。
一、2024年法治政府建设工作情况及成效
（一）强化法治意识，提升依法行政能力。党政主要负责人始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过周例会、集中学习、研讨、以案说法等多种形式，深入学习贯彻习近平法治思想，推动其入脑入心。将法治宣传教育放在安全生产和应急管理重要位置，推动全社会安全意识提高和安全行为习惯养成。同时，积极推动全局干部职工开展法治学习，通过组织学法、法律考试测试、法律知识专题讲座等方式，全面提升干部职工的法律素养和依法行政能力。截至目前，已开展法治思想和相关法律法规专题学习活动41次，教育引导全体干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）规范决策程序，确保决策合法合规。在决策过程中，严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》，依法履行风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。今年以来重大行政决策1件，行政规范性文件合法性审核、备案、审查1件，废止安全生产、防灾减灾、应急管理等行政规范性文件30件，其中县委办公室9件，政府办公室21件，主动公开政府信息20条。
（三）重大行政决策科学民主合法。局党委高度重视执法队伍建设，在提高执法人员的法律素养和执法水平持续发力，规范执法行为，确保应急管理工作的顺利开展。另外，为充实法制审核力量，外聘1名法律顾问，严格按照规定对我局的重大执法决定事项进行法制审核，出具审核意见，重大执法决定法制审核工作坚持办、审、定分离原则，实行业务干部办案，法律顾问审核，重大案件集体决策，不断完善重大决策合法性审查机制，加强政策效应跟踪评估，确保决策科学民主。
（四）严格规范公正文明执法。今年以来，县应急管理局有序开展行政执法工作，严格按照年度监督检查计划和“双随机、一公开”抽查计划开展执法检查。强化重点行业领域安全监管，开展安全生产行政执法检查263家次，发现并整改安全隐患557条，下达责令限期整改指令书120份，行政处罚16次，立案查处监管领域违法行为6起，做到靠前指导服务重点企业，让执法既有力度又有温度，为皮山县营商环境增优减负。认真组织学习“三项制度”，落实执法人员持证上岗和执法资格管理，做到无证不上岗、无资格不执法。全面落实权责清单制度，今年认领权责清单109项。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。建立健全调解、仲裁、行政复议等多元化纠纷化解机制，确保群众合法诉求得到合理解决，严格执行《新疆维吾尔自治区实施<优化营商环境条例>办法》《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》等相关规定，按照“公平、公正、公开”的原则，深入开展营商环境专项整治，依法平等保护企业合法权益，将推进“放管服”改革、持续优化营商环境情况纳入法治督察事项，以督促整改，以整改促实效，不断加强法治化营商环境建设。依托“12345”政务服务便民热线、“12350”安全生产举报系统等平台，接受社会各界对插手工程项目建设、损害营商环境违法行为的投诉举报并依法严肃查处，坚决杜绝滥用行政权力干预企业正常生产经营行为。2024年，我局累计接到信访举报26件，全部化解在萌芽状态，做到件件有回音、事事有着落。
（六）细化处置方案，做好应急预案修订完善。为加强地震洪涝等灾害防范应对，完善指挥协调和监测预警联动机制，皮山县抗震救灾指挥部40个成员单位、18个乡镇（街办）已全面完成各类应急预案方案修订工作。及时调整完善以政府主要领导任总指挥、分管领导任指挥长的应急指挥体系，统一指挥协调全县防灾减灾应急处置工作。印发《皮山县健全完善防震减灾救灾体制机制实施方案》。进一步健全灾害预警与应急响应联动衔接机制，将预报预警纳入应急预案响应启动条件，制定下发《皮山县应对极端天气工作方案》。组织县级地震实战应急演练、桌面推演3场次，统筹县乡村三级开展应急演练475场次，参与人员约12.99万人次。
（七）推动法治宣传教育，提高群众法治意识。为提升人民群众的法治意识和安全意识，积极推动全局开展法治宣传教育活动。结合应急管理工作的实际，通过举办安全生产月、防灾减灾日等主题宣传活动，发放宣传资料，张贴海报，组织观看警示教育片等方式，向广大人民群众普及应急管理和安全生产知识。同时，还加强对企业员工的法律宣传教育，提高他们的法律意识和自我保护能力。截至目前，全县共开展各类宣传活动4次，发放资料2809余册（份），受教群众3000余人。
二、2024年度推进法治政府建设存在问题
一是企业人员水平参差不齐，依法依规遵守制度能力不强。企业聘用的人员不够稳定，存在经常性调整情况，因工作比较专业，新调整人员需要熟悉过程；虽然定期对人员进行系统培训，但部分人员因专业不对口及自身能力原因，对报表一知半解，存在错报、迟报情况。二是干部学法不够积极，存在被动学习情况。因业务工作繁忙，日常集中学习能按时开展，但自主学习的主动性、自觉性不够，存在“应付学”、“敷衍学”倾向。如个别干部因工作忙等原因，疏于法宣在线、学习强国的学习。三是执法工作还不够熟练。执法干部对执法流程掌握不全面，没有执法经验可循，执法也是以限期整改为主，导致执法的震慑作用未能发挥。虽然定期去企业督察指导，下达整改通知单，但主要以批评教育为主。
三、2025年推进法治政府建设下一步工作
一是以习近平法治思想为指导，依托法宣在线、学习强国等平台，组织局全体干部开展网络学法及法律考试。加强对执法干部队伍法律法规的学习，提升执法队伍的能力素质。力争年内增加5名应急管理执法持证人员。二是充分利用入企业、入农户等各种有利时机，以发放宣传单、悬挂标语、巴扎天到流动人口集中区域宣传等形式，广泛开展《中华人民共和国安全生产法》等宣传活动。三是坚持求真务实，强化创新观念，推动工作再上新台阶。坚持对广大群众的根本利益负责，求真务实，开拓创新，切实做好各项工作。深入基层、深入群众，提高群众对安全生产意识，解决广大群众的实际问题。坚持实事求是，做到知实情、出实招、办实事、求实效，不断提高筹划能力、协调能力、沟通能力、落实能力。执法必严、违法必究，在实践中不断学习和探索，探索工作新方法，创新工作新机制，开创工作新局面。
皮山县应急管理局
2025年1月3日
