皮山县人民政府
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2024年，在县委、县政府的正确领导下，退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，把法治政府建设工作列入重要日程，全面落实依法行政各项目标任务，不断推进退役军人事务系统依法行政能力，提升了退役军人群体获得感、幸福感、荣誉感。现将2024年法治政府建设年度报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，落实法治建设责任。一是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与退役军人事务工作同部署、同安排、同落实。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类重大问题。二是强化组织领导。坚持以党建为引领，成立了法治建设工作领导小组，明确职责分工，完善我局法治工作相关制度，确保法治建设工作有专人抓、专人管。建立健全退役军人服务中心（站）22个，结合各服务站实际，政务服务、理论学习、活动娱乐、交流宣讲等功能于一体，与乡镇(街道)融合发展。三是严格工作考核。法治建设是年度绩效考核的重要内容，我局充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全体干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了退役军人事务工作各项任务落实。
（二）完善体制机制，让行政决策法治化。建立健全决策机制，以四个坚持为基础：一是坚持依法决策。实现决策依法有据，决策行为和程序依法进行，对违法决策依法追究责任；二是坚持科学决策。以科学的决策理论为指导，运用科学的决策方式，选择最佳的决策方案，使决策符合经济社会发展的规律，符合经济社会发展的需要；三是坚持民主决策。实行民主集中制，切实做到公众参与、专家论证和政府决定相结合，充分发扬民主，拓宽人民群众参与决策的渠道，体现和反映人民群众的要求；四是坚持决策公开。除依法依纪应当保密的外，决策的事项、依据和结果，应予公开。严格贯彻落实上级关于推进决策科学化民主法制化的相关要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。增强公众参与实效，广泛听取意见与利害关系人进行充分沟通。确保决策推行的有效性。
（三）加强学习培训，提升法治思维能力。一是加强法治知识学习。深入学习习近平法治思想，提高法律知识水平；同时充分发挥带头示范作用，引导党员干部结合退役军人事务工作实际，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高党员干部服务退役军人的能力水平。今年以来，通过集中学习、个人自学、在线学习等多种形式，累计开展中心组学习10次，业务大讲堂8期，会前学法5余次，参加线上学习率100%，参加线上普法考试3次，合格率100%，有效提升了干部职工的法治素养和依法办事能力。通过长期的学习，我局全体干部的知法守法学法用法水平明显提升。二是加强政策法规学习。将加强政策法规学习作为我局加强法治建设的重要一环，一年来，共组织法律法规月测12场次，每季度参加一次学法考法考试，将考试成绩与绩效挂钩。我局干部深入学习了各项法律与行政法规，如《中华人民共和国英雄烈士保护法》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《退役士兵安置条例》等退役军人事务工作法律法规，为我局依法履行职能、开展退役军人工作提供了强有力的法律保障。
（三）积极开展法治宣传，营造良好法治氛围。我局开展多形式的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法规学习，并积极开展退役军人法规政策宣传活动。送法律进军营2次。与驻地部队官兵多次进行沟通协商，紧密结合官兵所需，针对性开展内容丰富的宣讲活动。现场工作人员通过双向互动，“面对面、点对点”解读拥军优属、退役军人就业、创业、教育培训、司法援助、税收优惠等方面的政策法规，讲授内容贴近官兵实际需要。同时围绕官兵涉法维权、移交安置等具体案例开展现场问答活动。把党和政府的政策红利送到官兵身边，提高官兵政策知晓率。组织专题宣讲会2场。在每半年1次的退役士兵全员适应性培训班开展普法宣传活动。在培训中，退役军人事务局工作人员讲解了申请法律援助的流程，指导退役军人在就业创业过程中用法律维护自身合法权益，有效提高退役军人办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识与维权能力。以9.30烈士纪念日为契机，向社会公众宣读了阿迪力江·艾散同志烈士评定决定，并向烈士遗属颁授了烈士光荣证书，以实际案例对公众进行普法教育，禁止歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士的事迹和精神，宣扬、美化侵略战争和侵略行为将被依法惩处直至追究刑责，让保护英雄烈士的法律精神进一步深入人心，引导公众清晰认知亵渎英烈行为的法律责任，促使全社会形成崇尚英雄、尊重英烈的价值取向。有效提升了法规政策知晓率。共发放各类宣传册、宣传单、书籍约3000余份。
二、存在不足
退役军人事务局已逐步对相关的法律法规进行梳理，权责清单、制度和法规已逐步完善。目前也主要存在以下不足： 一是理论学习不够深入，重业务、轻学习的思想依然存在。对退役军人执法方面的法律法规学习不深，对行政执法程序的学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。
二是业务专干对新的政策领悟有待进一步提高。普遍缺乏退役军人事务所要求的法律和业务能力，都有待提高；
三是执法队伍对退役军人事务领域相关法律法规掌握不够全面，执法人员执法程序不规范，有待进一步提高。
三、下一步工作举措
（一）不断提高政治站位。加强组织领导，明确责任分工，进一步把推进法治建设贯穿到退役军人工作的全过程和各环节，不断加强制度建设，努力提升各项工作的法治化水平。
（二）强化执法队伍建设。加强服务中心和乡镇（街道）退役军人服务站工作人员的培训，认真学习党章、党内法规、宪法和有关退役军人工作法律法规。严格执行公务员参加普法学法培训制度。
（三）完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策。要进一步完善内部决策规则，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。
（四）扎实开展好普法宣传活动，健全法治宣传教育机制。健全各项规章制度，全面贯彻普法规划的总体部署和要求，注重在实际工作中依法行政。不断开创运用法律手段解决各种问题和矛盾的新局面。大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动；健全完善退役军人事务局依法决策、依法行政工作机制，严格落实权力清单制度；畅通信访渠道，规范信访秩序，办好网上信访，依法及时处理行政申诉案件，及时化解行政争议矛盾，做好行政应诉和信访维稳工作，确保无越级上访、无集访和群体性事件发生。
皮山县退役军人事务局
2024年12月27日
