皮山县人民政府
皮山县人民政府
2024年，皮亚勒玛乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合实际，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政工作，完善行政执法程序，严格规范执法制度，加快法治政府建设，大力开展普法宣传教育活动，统筹推进法治中国、法治社会、法治政府的各项工作，为法治工作的建设营造了公平公正的良好氛围，现将相关情况汇报如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会关于法治建设的重大部署。把深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，多次通过乡党委会议“第一议题”、专题理论学习、自主学习等形式，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深刻领会党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署，以党的二十大和二十届二中、三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，着力推进法治政府建设。
（二）学深悟透习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于坚持全面依法治国的新论述新要求。一是将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容，制定皮亚勒玛乡1+4+X学法清单。今年以来，皮亚勒玛乡开展理论学习中心组专题学习18次，强化领导干部运用法治思维和法治方式的能力。二是党政主要负责人带头讲法治课活动，今年以来已开展4次法治课讲解活动，全面提升了领导干部运用法治思维解决问题的能力。三是落实国家工作人员学法用法和任前法律法规知识考试制度，组织全乡全体公务员开展月、季度、年度学法考试和领导干部任前法律法规考试活动，全乡参考率、优秀率均较为优异，进一步提高领导干部依法决策能力水平。
（三）履行法治建设第一人职责，全面部署法治建设工作。加强党对法治政府建设的领导，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开皮亚勒玛乡2024年法治政府建设年度专题工作部署、研究会议，听取“一规划两纲要落实情况”，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，始终把法治建设摆在全乡工作的重要位置。严格按照县统一部署要求，明确各办工作职责，全面落实法治政府建设各项工作做细做实。
（四）健全行政决策机制，推进决策科学化、民主化。一是加强行政规范性文件审查、备案及清理工作，切实履行规范性文件的规范化管理。皮亚勒玛乡积极配合县级部门开展规范性文件清理工作，今年以来，暂无制定规范性文件。二是严格执行重大行政决策法定程序，健全乡科学、民主、依法决策制度，按照《重大行政决策程序暂行条例》等相关要求全面规范重大行政决策。今年以来，我乡暂无列入县政府重大行政决策事项目录的决策事项。三是严格按照乡法务服务管理办法，落实合法性审查制度，健全政府法律顾问体系。充分发挥法律顾问在重大项目推进、重大决策讨论、重大文件起草、重大矛盾纠纷化解等领域的重要作用。今年以来，常年法律顾问参与乡重大事项讨论12次，审核各村经济合同1783份，有效防范法律风险，确保行政决策依法依规。四是全面主动落实政务公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，通过乡政府公示栏主动公开乡党务政务信息。今年以来，公开政策法规、规划计划、财政信息、工作动态等各类信息48条，夯实主动公开工作基础，推动政务公开与政务服务深度融合。
（五）规范行政执法行为，推进公正文明执法。一是认真落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，推动案件办理“应简尽简”，实现了减负、提速、保质的三重效果。今年以来，简易案件处罚1起，落实行政执法全过程音像记录1起。二是定期开展案件自查、评查工作，今年以来，综合行政执法案件整改合格率100%。三是全面加强行政执法主体和执法人员指导培训，组织开展行政执法培训6次，参与行业主管部门培训4场。四是加强与县级部门的协同联动，聚焦疑难执法问题，及时“吹哨”提请相关单位“响应”业务指导，切实解决基层难题。皮亚勒玛乡执法队现有6人，已经取得执法资格4人，2024年共吹哨6起，吹哨单位包括县水利、市监等相关部门，通过电话沟通、现场执法等方式进行响应，形成一体推进、同抓共管工作格局，“吹哨”联动机制展现显著亮点，为乡综合行政执法注入强大动力。
（六）主动接受法院司法监督，积极落实主要负责人出庭应诉机制。积极推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现行政机关负责人出庭应诉工作的制度化、常态化，提高行政机关负责人应诉能力。今年以来，皮亚勒玛乡未收到行政诉讼案件和行政复议案件。
（七）提升为民服务效能，促进矛盾纠纷多元化解。一是深化拓展公共法律服务和人民调解工作，落实乡村两级法律服务、人民调节制度。全乡共有法律明白人30人，人民调解委员会成员43人。今年以来，累计提供村法律服务48场次，其中参与矛盾纠纷化解35件，为群众提供免费法律咨询服务1080人次，参与普法宣传教育活动425场次，开展法治讲座12场。二是建立乡、村二级调解组织架构，发挥乡、村调解委员会以及各调解力量“第一道防线”作用。今年以来，发展兼职调解员32名，共受理矛盾纠纷178件，成功化解178件，调解成功率为100%。三是聘请和田专才律师事务所律师参与辖区疑难重大案件调解等工作，为基层群众提供家门口的一站式多元解纷及综合性公共法律服务平台，让人民群众在“既有力度又有温度”的法治环境中有更多的获得感、幸福感、安全感，促进社会和谐稳定。
（八）加强普法依法治理，营造浓厚法治氛围。一是深入推进“八五”普法工作规划，结合宪法宣传月、民法典宣传月、安全生产月、民族团结教育月、国家安全日等重点时间节点，以“法律五进”为抓手，依托法治文化墙、法治宣传栏等阵地广泛开展群体性法治宣传教育。今年以来，开展各类宣传活动共计420余场次，受教育人数近3.2万人次。二是创新打造法治大讲堂，通过开展多领域、多维度、多层次的“法治大讲堂”系列活动，不断丰富法治宣传教育分支载体，着力营造学法守法护法用法的氛围。三是以预防未成年人违法犯罪为重点，以强化未成年人自我保护意识和法律素质为抓手，推进未成年人综合司法保护工作，并采取了“走动式”、有奖问答等创新普法方式，全面提升未成年人综合司法保护水平。四是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法宣传工作计划及普法责任清单；扩充普法志愿者队伍，积极动员辖区法律顾问，基层法律工作者、人民调解员等加入普法志愿者队伍，开展“以案释法”宣传，彰显法治权威、正义力量。
二、存在问题
（一）法治政府建设队伍人才不足。近年辖区信访、维稳压力激增，法治建设任务日益繁重。乡村参与法治建设的人员不全都具备专业的法律知识储备，难以应对村民日渐多样化、复杂化的法治需求。
（二）行政执法水平有待提升。当前行政执法工作的复杂性及执法程序的规范性对执法人员执法水平提出了更高要求，执法人员的法律意识和专业知识水平有待提升，执法程序的严谨性、执法文书的规范性等需进一步加强。
（三）普法方式不够灵活多样化。普法宣传方式相对单一，当前普法宣传工作较多采用现场宣传活动分发宣传手册等传统宣传方式，学法氛围不够浓厚，有待进一步提升普法活动的趣味性和知识性。
三、下年度推进法治政府建设的主要思路及计划
今年以来，皮亚勒玛乡法治政府建设工作虽取得了一定成效，但仍需继续努力，夯实工作基础。接下来，皮亚勒玛乡将以习近平法治思想为指导，持续落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作：
（一）持续探索法治政府建设工作创新亮点。深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想。提高政治站位，深化思想认识，研究推进法治政府建设具体措施，周密部署，抓好落实，充分发挥统筹协调和督促指导作用，扎实推进法治中国、法治社会、法治政府一体化建设。
（二）加快构建大调解格局。建立健全多元矛盾纠纷化解机制，广泛吸纳专家学者、律师等专业力量以及“五老人员”、平安志愿者等群防群治力量，壮大调解员队伍，重点打造品牌调解工作室。建立“老带新+传帮带”队伍成长机制，着力培养新生“金牌调解员”，全方位延伸调解触角，最大限度将矛盾风险化解在基层，吸附在当地。
（三）全面提升行政执法工作质效。创新开展乡综合行政执法业务培训，切实加强乡行政执法人员的自我学习能力，着力提高行政执法人员的执法水平。加强乡行政执法监督，督促执法部门严格落实行政执法“三项制度”，做好行政执法公示和全过程记录。严格对照行政执法案卷评查标准，聚焦问题立行立改，举一反三，提高行政执法案卷标准化规范化水平。
2025年1月20日
