皮山县人民政府
皮山县人民政府
2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在地区司法局的科学指导下，皮山县司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，党的二十大、二十届历次全会精神，紧紧围绕皮山县司法行政各项部署狠抓落实，推动法治建设和司法行政工作取得显著成效。现将有关情况报告如下：
一、2024年法治政府建设情况
（一）强化组织领导，推进领导干部学法用法。一是提高法治建设统筹协调能力。落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，单位主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，今年以来召开法治政府建设各项工作会议3场次。二是坚持常态化学法考法。落实党委（党组）理论学习中心组学法、“一把手”讲法、任前考法等制度，常态化开展“每月一测”，每季度全员考法。今年已完成4次领导干部学法考试全覆盖，对167名新提拔的领导干部开展任前考法。三是强化学习培训。2024年以来组织参加“逢九必讲”法治大讲堂活动17期，组织35家行政执法单位主要领导统一参加旁听庭审活动2次，举办行政执法专题培训班3期，提升了行政执法人员法治素养和行政执法水平。
（二）狠抓重点工作任务，推进法治政府建设。一是严格落实重大行政决策程序，让公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等成为依法决策重要程序。2024年形成重大行政决策事项目录5条，参与审议政府常务会议17次, 研究议题285项, 法律顾问出具法律意见书285份，司法局落实合法性审核100%。二是对涉企规范性文件和政策性文件进行清理，共清理政策性文件45件，废止17件，清理规范性文件3件（全部是继续有效）。三是根据《自治区人民政府办公厅关于开展文件清理工作》（新政办明电〔2024〕105号）和和田行署办公室《关于开展文件清理工作的通知》（和行办函〔2024〕155号）文件精神，对2024年8月31日以前，以县人民政府及政府办公室名义制发行政规范性文件和政策性文件进行清理，共清理行政规范性文件9件，2件废止，7件继续实施；政策性文件共290件，208件废止，82件继续实施。四是规范行政复议案件受理、审理、结案等程序，提高办案质量。2024年以来共受理行政复议案件20件，办结20件，办结率100%；制发行政复议意见书1份。五是培养村级法治人才。调优补充“法律明白人”队伍，清退366人，增补522人，培养法律明白人1061人，实现了每个网格至少1名“法律明白人”全覆盖目标；培育农村学法用法示范户939户；六是规范精简村级证明事项。全县共清理村级证明事项92项。七是强化乡镇综合执法。起草修订下发了皮山县乡镇综合行政执法相关制度文件。组建乡镇综合行政执法队16支117人，开展行政执法专题培训4次；实行“上派下挂”跟班学习培训2期，依法开展执法活动，2024年以来全县16个乡镇共办理案件24件，实现案件零的突破，移交其他行政执法单位2件。
（三）拓展普法宣传渠道，营造浓厚法治氛围。一是认真落实“谁执法谁普法”责任制，结合自治区宪法律宣传月力量和各级党员干部，深入开展法治宣传教育。2024年组织各类普法宣讲3120场次36万余人次。二是持续推进“法耀昆仑·护航未来”活动，聘任法治副校长98名，开展法治课堂779场次，受益师生7万余人次，全县教职工的法治教育8轮全覆盖。三是依托“法耀昆仑·平安皮山”栏目、“法治皮山”微信公众号等新媒体平台，拍摄发布法治视频38条，在地区级以上媒体累计刊发各类信息稿件79篇，在社会层面营造浓厚的法治氛围。
（四）加强公共法律服务，维护群众合法权益。一是统筹城乡，加快城乡公共法律服务一体化进程。在18个乡镇（街道）建立了公共法律服务工作站，截至目前，已经建成县、乡、村三级公共法律服务平台241个。二是注重基层，促进公共法律服务向村居延伸。2024年，221个村（社区），已配备208名法律顾问，全县村（社区）法律顾问100%全覆盖。三是打造观摩点，召开推进会。采取全面铺开、重点打造的方式推动示范点位打造，在观摩中学经验、找短板、启思路。截至目前，皮山县已打造库尔班大叔调解模式示范点并召开观摩推进会5场次；四是抓好矛盾纠纷调解。全县共有人民调解组织240个，人民调解员1630名，建立地区级精品调解室2个，金牌调解员5名,县级精品调解室35个，金牌调解员37名；调解成功率100%；五是案件法律援助。皮山县221个村（社区）全部配备法律顾问，村（社区）层面实现自治、法治、德治“三治融合”，有效维护了基层群众的合法权益。2024年以来，共办理法律援助案件833件，切实解决了辖区弱势群众的难点问题；六是加强公证工作，努力为群众服务。今年以来，共办理公证案件177件。
二、存在的问题
（一）信息公开不及时。一些行政执法部门没有对已结案的行政执法案件信息对外及时公示。如，2024年县自然资源局办理的2件行政处罚案件未公示，交通局办理的1件行政处罚案件未公示。
（二）全过程记录制度落实不到位。从抽查皮山县自然资源局、卫健委行政执法案件情况看，全过程记录方面普遍以文字记录为主，音视频记录内容、音视频资料未随同案卷一同装订归档。
（三）法治程序履行不适当。个别单位执法过程中，不能有效保障群众合法权益。如，应急管理局办理的〔2024〕1号案件，未向当事人告知听证的权利。
（四）普法成效有待提升。当前还存在法治宣传教育形式较为单一、照本宣科现象还未彻底杜绝，机械普法、形式普法的现象还屡见不鲜。群众学法用法的法治社会氛围营造不够浓厚，特别是引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的效果不佳。
三、下一步打算
（一）规范公正文明执法，提升行政执法质效。全面落实行政执法“三项制度”，持续深化行政执法效能，扎实开展提升行政执法质量三年行动，积极推行包容审慎监管，探索“综合查一次”执法模式，加强对行政执法行为的监督，切实保障好各族群众和市场主体的合法权益。
（二）持续推动普法宣传，提升基层治理能力。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，常态化开展法治宣传教育，持续推进“法耀昆仑”普法品牌，深入开展民主法治示范村（社区）建设，实施乡村“法律明白人”“学法用法示范户”培育行动。
（三）加强法治文化阵地建设，提升法治宣传教育实效。积极推动法治文化阵地建设，推动法治文化阵地从有形覆盖向有效覆盖转变，在内容上全面宣传社会主义法治精神，形式上注重精准化、便捷性，督促、指导全县各乡镇（街道）、各单位打造法治文化阵地，对自建法治文化阵地予以常态化维护和内容更新。
皮山县司法局
2025年1月6日
