皮山县人民政府
皮山县人民政府
一、工作开展情况
（一）推进党政主要领导履行法治建设第一责任人职责
1、强化组织领导。为全面推进法治政府建设工作，我镇成立由党委书记任法治政府建设工作组长，镇长任副组长，各办公室、站所负责人、村支书记为成员的法治政府建设工作领导小组，通过主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合的工作格局，使各项工作落实落细。
2、落实保障措施，推进依法行政。我镇不断健全完善领导体制机制，领导班子成员定期召开会议，研究讨论和安排依法行政工作，听取各部门的依法行政工作汇报，有针对性解决依法行政过程中遇到的问题，并及时公布依法行政动态和履行职能情况，及时收集群众提出的意见和建议，在规定时间内回复群众，保障落实各项党务、政务工作。
3、强化学习，发挥“关键少数”作用。坚持领导干部学法制度，增强领导干部学法意识，使法治意识、法治思维深入人心，同时定期开展学法考试，不断提高领导干部的法治理念和法治水平，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会依法行政。
（二）严格依法决策，实行公开透明的决策机制
1、完善决策程序，规范决策行为。落实合法性审查和集体讨论等制度。坚持科学、民主、依法、集体决策原则，重大事项、行政决策，先由镇依法行政领导小组进行合法性审查，再由班子会议讨论决定，并由党委副书记、镇长担任镇级法律顾问，全程参与到各项决策中，对各项决策进行合法性审查，并给出工作建议，确保我镇政府重大决策和管理行为的民主性、合法性。
2、加大政府信息和重点领域信息公开力度。坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密的，充分利用镇宣传栏做好党务公开、政务公开、财务公开工作，对重大事项实行事前、事中、事后全过程公开，使镇党务政务财务公开走上民主化、法治化、透明化的轨道。
3、完善监督机制，强化行政监督。一是主动接受乡人大监督，定期向乡人大主席团报告工作和依法行政情况，自觉接受监督。二是加强政府内部和党内监督，完善层级监督机制，建立健全依法行政、行政执法行为的监督制度，并加大对各办公室，站所不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，对相关责任人进行问责，有效促进相关中心工作的落实。三是积极接受外部监督，除接受人大权力监督外，还自觉接受人民群众民主监督、社会监督、舆论监督等。对外公布机关作风和行政效能投诉电话，设立检举箱，广泛听取公众的意见和建议，对反映的问题，依法及时处理。
（三）防范化解矛盾，促进社会和谐稳定
1、完善矛盾纠纷排查机制，从源头上预防矛盾纠纷发生。一是通过入户走访收集和化解邻里之间、家庭之间的矛盾纠纷，坚持全方位、多渠道、多层次深入开展调查摸排，扎实排查、调处、化解矛盾纠纷，及时解决群众上访、上诉的问题，从源头上遏制了越级上访事件的发生，有效地维护了社会的稳定。二是做好干部的相关法律法规、相关政策等业务知识的学习和培训，提高干部化解矛盾纠纷的能力和水平，保证使群众满意，使矛盾纠纷能够有效化解。三是在镇级为民服务中心、司法所、妇女办、派出所等设立矛盾纠纷调节点，安排专业干部，通过专业知识做好群众之间矛盾纠纷的调解工作。
2、拓宽信访渠道，防范化解各类矛盾。一是设立桑株镇群众热线6485910，安排专人接线，收集群众矛盾纠纷诉求。二是党政主要领导对网信案件、信访案件亲自审阅，由职能部门进行调处，信访部门答复，成立包案工作组，并制定相应的稳控应急措施。三是加大督查工作力度，严格在规定时间内答复群众，解决人民群众诉求，让人民群众满意，维护社会稳定。
3、积极推进行政调解，有效化解矛盾纠纷。积极做好行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合工作，畅通工作渠道，形成调解合力，最大限度地预防和化解矛盾，维护社会稳定。充分发挥“一村一法律工作站”和“一村一法律顾问”的作用，提高群众自治管理的法治化、科学化水平。
（四）创新普法宣传方式，提升群众法治意识
持续创新普法宣传方式，拓宽宣传渠道，扩大宣传覆盖面。结合平安乡镇、平安村、平安家庭等平安细胞创建活动，全面推进形式多样丰富多彩的法治宣传活动。
1、组织全镇干部职工参加法宣在线2023年度学法考试，同时将《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《新疆维吾尔自治区平安建设条例》《中华人民共和国行政复议法》等纳入周五政治理论学习内容。
2、开展法治创建活动。深入开展法治示范村创建活动，按照法治创建相关文件要求，切实完善教育、培训、硬件设施建设等工作，不断夯实依法治理工作基础。
3、落实“一村一法律顾问”制度。不断健全完善机制，整合律师资源，为群众提供了有力的法律服务保障。
4、抓好法治宣传。推动普法宣传进村、进学校、进家庭等“六进”活动，在群众身边广泛开展宪法学习宣传、禁毒预防教育、扫黑除恶专项斗争等主题法治宣传活动，发放各类法治宣传资料，夯实法治文化新阵地，在群众中掀起普法热潮，全面提升群众法治意识。
（五）加强行政执法规范化
1、加强执法人员监督。拓宽行政执法监督渠道，通过电话、网络、信访等，切实做好对重大违法行为的报道与追踪，依法办理投诉举报事项，切实做到了“有诉必查、查必到底”，努力规范执法人员的具体执法行为。
2、严格落实执法工作人员考察测试制度。加强执法工作人员能力素质的培养，通过对各项法律法规的学习，提高执法工作人员的法治思维，提高执法工作人员的执法能力和业务水平，确保在执法工作中有法可依，办事为民。
3、强化廉政建设，推进依法行政，坚持领导干部述职述廉述法制度，和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉机制，加大廉政宣传力度。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足
我镇在推进法治政府建设方面做了大量的工作，且取得了显著的成效，但与建设法治政府的目标还存在一定差距。主要表现为：
1、依法行政相关制度在执行落实方面存在偏差。在推进依法行政的过程中，虽然开展了很多具体的工作，但是因个别人员学历、理解水平等因素，以及少数干部职工依法行政的意识还不强，致使出现在实际工作中轻法治、不讲法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，导致依法行政水平还不高，在制度执行上还存在偏差。
2、镇村两级法律专业人才较稀缺。镇村两级法治队伍中懂法、用法人员比例偏低，导致普法宣传工作成效不显著，法治建设工作落实打折扣。
3、农村治理法治化进程慢。村民依法管理农村事务参与性还不高，村规民约的执行缺乏有效的激励办法，阻碍法治进程向最基层延伸。
4、农村基层群众法律素质较低。经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的法律意识不断增强。由于农村群众文化程度普遍不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，经常出现“认自己的理、不认国家的法”现象，阻碍执法、普法工作开展。
三、2024度法治政府建设工作主要安排
在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。
1、加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力。深入抓好领导干部学法守法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，并鼓励镇上的年轻干部多利用空闲时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。同时，领导干部通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。
2、突出村民自治，提升法治政府效果。通过进一步完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，切实提升村民积极参与、民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。
3、加强督促检查，巩固法治建设成果。在接下来的法治政府建设工作中，我镇将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，加大法治政府工作的考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实镇领导班子、村两委干部及成员述职述廉述德述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。
法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新时代、新起点上，我镇全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，为法治政府建设继续奋力前进
桑株镇依法治镇委员会办公室
2023年12月28日
