皮山县人民政府
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一、2023年度法治政府建设工作开展情况
(一)高度重视，加强依法行政组织领导。乡党委、政府高度重视，将法治工作纳入2023年党委政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。一是强化法治建设第一责任人职责。全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，乡党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全乡工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。二是充分发挥党委的领导核心作用。成立年度依法治乡工作领导小组，乡党委书记杨远任组长，党委副书记、乡长阿达来提·扎克尔和党委副书记、政法委员阿卜力克木·图尔迪任副组长，其他党政领导及派出所、司法所干部为成员，领导小组办公室下设在乡综治办，由乡党委副书记、政法委员兼任办公室主任。规划和落实法治政府建设工作，定期听取法治工作报告，保障工作经费。及时与本乡法律顾问研究涉及法治建设工作事项，推动落实年度重点工作任务。建立领导班子和领导干部述职述法考核制度，开展好党政班子的述职述法活动，推动法治建设述职述法报告制度化、常态化。三是坚持理论学习，把准依法治乡工作方向。乡党委理论学习中心组把习近平法治思想和重要讲话精神作为重点内容进行专题学习，乡党政主要负责人发挥头雁作用，先学一步，学深一层。党的二十大召开后，我乡迅速召开传达学习贯彻党的二十大精神专题会议，并掀起学习党的二十大精神热潮，在全乡范围内开展党的二十大精神、习近平法治思想宣传，通过举办宣讲、悬挂标语等方式，在全乡范围内营造学习氛围。
(二)依法行政，积极防范化解社会矛盾。我乡制定了以教育、疏导为主的信访工作思路，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、乡村干部分级负责的工作责任制。大力开展矛盾纠纷大排查大化解活动，及时解决人民群众合理诉求，有效维护人民群众合法权益。深入推进公共法律服务站建设工作和“一村一法律顾问”工作机制，将司法服务延伸到基层每一角落，妥善化解基层矛盾纠纷。2023年至今，我乡共化解矛盾纠纷181件，办结信访案件4宗，化解和办结率100%。
(三)规范执法，提高行政执法工作效能。我乡组织10名乡干部成立一支正规化、专业化、职业化的综合执法队；加强对执法人员的业务培训，推进严格、规范、工作、文明执法全面落实重大行政执法决定合法性审核和行政执法全过程记录两项制度，深入推进行政执法公示制度。
(四)广泛宣传，营造依法治乡浓厚氛围。一是深化宪法学习宣传和贯彻实施。藏桂乡深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，组织开展“国家宪法周”“自治区宪法宣传月”等学习宣传活动，扩大宪法宣传的覆盖面和影响力。二是开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。落实“谁执法谁普法”责任制。加大对法治政府建设的宣传力度，不断提高法治政府建设的知晓率、参与率、满意率。全面实施“八五”普法规划，结合“3.15”消费者权益保障宣传日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日等开展法治宣讲及法律咨询主题活动，接受群众咨询40余人次。围绕民法典、乡村振兴、乡风文明、农村法律、未成年人保护等内容，组织开展各类法治宣传活动12次，印发各类宣传资料500多份，受教育人数达到2000多人次，有效地提高人民群众的法律意识，增强法治观念，营造全民学法守法用法浓厚氛围，夯实法治基础。三是加强“法律明白人”队伍建设。加强“法律明白人”培养。为培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，发挥示范引领作用，我乡认真开展“法律明白人”推选和培训工作，共组织推选了法治素养较高、善于做群众工作的65名乡村法律明白人，并开展了2次业务培训，切实推动了基层社会法治化。
二、法治政府建设工作存在的问题
今年以来，藏桂乡法治建设取得了一些成绩，但与上级要求和群众的期盼相比还存在一定差距，主要表现为：
一是执法队伍建设滞后。法律专业人才严重缺乏，乡级开展执法存在“心有余而力不足”现象；部分干部对新出台的法律法规学习不够主动，缺乏学法自觉，开展执法工作不够规范，法治素质和依法行政能力亟待提高。
二是群众法治意识不深。基层群众的法治意识较为淡薄，主动学法、懂法、依法的意识不高，部分群众存有“法不责众”的心态，使得有时行政执法行为受到不同程度干扰。
三是普法宣传力度不强。部分宣传方式“创新性”、普法内容“趣味性”不够，群众的普法教育参与度不够高、实施效果还不明显。
三、下一步法治政府建设工作的改进措施
(一)创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政,建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题。
(二)强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法;完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。
(三)持续发力，营造出良好的法治氛围。一是进一步健全完善乡党委领导、政府实施、人大监督、部门齐抓共管、社会力量参与的“大普法”工作机制。二是全乡干部职工要带头学法、守法、用法，做好表率。乡相关部门要精心组织普法活动，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育活动，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。三是健全本乡行政执法程序，规范行政执法行为，积极推进公共法律服务的有效实施，不断提高乡党委、政府的公信力和执行力，为藏桂乡高质量发展提供坚强的法治保障。
皮山县藏桂乡人民政府
2024年4月30日
