皮山县人民政府
皮山县人民政府
2023年在县委、县政府的坚强领导下，皮山县林业和草原局以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实县委、县政府关于法治政府建设安排部署和工作要求，始终坚持把法治摆在全局性、战略性、基础性位置扎实推进，并取得了一定的实效，现将2023年法治政府建设工作推进落实情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略
皮山县林草局始终把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。利用工作例会，党支部“三会一课”、“主题党日”活动，依法普法治理云平台等载体，党组书记、局长利用党组会、班子会、干部职工大会等组织学习习近平法治思想及党的二十大精神。通过学习进一步提升了林草系统领导干部的法治意识及服务能力。
二、健全党的领导全面依法治县的制度和工作机制
2023年林草局成立法治建设领导小组，以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，按照“一岗双责”，各分管领导负责分管科室的法治建设相关工作，确保法治建设工作责任到人。聘请1名律师担任法律顾问。严格按照林业和草原大事项进行集体讨论，在日常的工作中，法律顾问积极参与相关工作给出法律意见书3余份。
三、完善依法行政制度体系情况。
一是严格落实政府规范性文件合法性审查备案工作制度，对所有规范性文件进行前置审查，并坚持做到“五报”，即:有审必报、有件必报、按时上报、按要求上报、向上级政府同时报备。二是按要求做好相关规范性文件清理工作。按照“谁制定、谁清理”的原则，对本单位提审县政府下发的规范性文件进行了清理，并认真梳理汇总清理结果按时上报。三是皮山县林草局积极配合相关部门开展执法检查，按要求积极开展规范性文件清理工作，今年有2个出台过规范性文件（森林草原防火禁火令、沙化土地植被管理制度）。
四、加强法律实施监督
加强行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，坚持“持证上岗、亮证执法”的要求，2023年3名行政执法人员通过了考试领(换)发了执法证件。杜绝在行政执法过程中的不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题的发生，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，提高了行政执法工作的规范化水平。
五、加快建设法治政府
（一）加强行政执法工作。一是积极和上级部门对接，积极建立健全行政裁量权制度；二是完善行政执法程序，根据上级林业主管部门的要求，对行政许可、行政处罚、行政强制等执法操作流程进行细化和完善，并增加重大行政执法决定法治审核环节，对相关的执法决定进行公示。三是加强沟通协调，对疑难复杂案件开展会商会审，集体讨论等，对经过鉴定达到刑事案件的及时移交公安部门。
（二）依法全面履行职能。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，依法界定林业行政主管部门权力清单、责任清单。继续做好上级林业主管部门已取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，对保留的行政审批项目实行清单管理并及时向社会公布，加强对取消和下放的林业行政审批的事中和事后监管，规范前置审批和中介服务事项。推行权力清单、责任清单动态管理，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，根据法律、法规的立改废情况动态调整权责清单。按照依法、便民、高效的原则，进一步简化行政审批程序，方便了群众，提高了办事效率。
六、推进法治政府建设
以党的二十大精神，习近平法治思想为指导，带头践行“绿水青山就是金山银山”环境生态文明理念。紧密围绕皮山县森林资源管理工作，对领导干部职工进行系统的学习培训，着重培训了《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》等林草系统法律法规，同时把《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规纳入学习计划内，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策的能力和水平。
七、加强法治队伍建设
一是推进党风廉政建设，促进公正廉洁执法大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育，防止行政执法人员在移送案件工作中存在违纪违法现象，确保执法的公正性和廉洁性；二是加强执法培训，每年定期组织执法人员进行法律法规培训，知识不断地更新，从而使执法人员办案水平不断提升，在今后的办案过程中能有效地解决遇到的新问题。
八、下一步工作打算
深入贯彻落实党的二十大精神，围绕皮山县法治政府部门建设目标，坚持依法行政，履职尽责，持续推进法治政府部门建设。一是进一步健全完善本部门依法行政制度体系，切实发挥好法律顾问的助手作用依法依规做好重大行政决策合法性和公平竞争审查工作。二是深化规范化长效机制建设，进一步提高政治站位，增强责任意识，准确认识和把握当前执法工作面临的形势和要求，坚持执法为民、坚持问题导向，紧扣严格规范公正文明执法要求，推动和深化行政执法规范化长效机制，巩固和拓展依法行政和法治政府建设成果。三是持续优化营商环境，实施加强和规范事中事后监管行动方案，聚焦监管重点、难点和薄弱环节，加强部门协同监管和审管衔接；四是推进普法与依法治理有机融合，把学习宣传习近平法治思想作为普法的重要政治任务，深入贯彻习近平法治思想的实践要求，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在行政执法过程中深入开展以弱环节，加强部门协同监管和审管衔接。五是推进普法与依法治理有机融合，把学习宣传习近平法治思想作为普法的重要政治任务，深入贯彻习近平法治思想的实践要求，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在行政执法过程中深入开展以案释法活动，实现“谁执法谁普法”和“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”相结合，推动普法工作横向边，纵向底式深入发展。
皮山县林业和草原局
2023年12月27日
