皮山县人民政府
皮山县人民政府
2023年在县委、县政府的正确领导下，皮亚勒玛乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照法治政府建设相关工作要求，深入推进各项工作，进一步提高皮亚勒玛乡依法行政能力和水平，现将皮亚勒玛乡2023年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织领导。为全面推进法治政府建设工作，皮亚勒玛乡成立了由党委书记任法治政府建设工作组长，乡长任副组长，各办公室、站所负责人、村党支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组，通过主要领导负责抓，分管领导具体抓，各办、站所配合落实的工作格局，积极为推进法治政府建设提供组织保障。
（二）提高法治思维。把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，利用每周五常态化理论学习时机，组织全体机关干部，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《自治区平安建设条例》民族宗教相关法律法规等，不断提升乡村两级干部的法治理念和法治水平。
（三）规范文件管理。一是规范文件发放。由党建办牵头，对需要下发至村级文件进行审核，严格把关红头、字号的使用，各办对需下发的工作提示、工作要求等，经办公室主要领导审核、批示后方可下发；二是规范文件流转。由党委书记批示至各分管领导，分管领导学习、落实完成后及时归还至乡保密员处，由保密员进行梳理登记，返还至县机要局或相关单位。三是规范文件管理。认真做好文件的登记，建立文件登记台账，严格落实凡发文必登记要求，按照文件时限要求，将需收回乡级的文件及时收回，并做好登记，经请示领导，需销毁的及时销毁，需存档的按要求存档。
（四）化解矛盾纠纷。一是拓宽收集渠道。借助12345平台推送、干部入户走访、石榴子服务站等，多渠道、多层次收集群众的诉求，及时化解群众遇到的烦心事、揪心事；二是加大化解力度。在乡司法所、妇女办、派出所等设立矛盾纠纷调节室，做到早发现、早介入、早解决，“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，切实将矛盾纠纷和不稳定因素化解稳控在基层。2023年排查各类婚姻矛盾纠纷54起，化解49起。
（五）健全突发事件应对体系。一是制定应对处置方案。结合本乡实际情况制定《皮亚勒玛乡应急处突演练预案》《皮亚勒玛乡村村联动预案》《皮亚勒玛乡防地震应急预案》《皮亚勒玛乡防洪涝灾害应急预案》，明确工作职责，细化人员分工，确保遇到重大突发事件第一时间获悉、第一时间处置；二是强化宣传。利用周一升国旗、干部入户走访、农牧民夜校等开展应对突发事件的宣传和教育工作，用简便、易懂的“群众式”语言做成应对突发事件宣传小卡片。
（六）加强行政执法规范化。一是加强执法人员监督。拓宽行政执法监督渠道，通过电话、网络、信访等，切实做好对重大违法行为的报道与追踪，依法办理投诉举报事项，切实做到了“有诉必查、查必到底”，努力规范执法人员的具体执法行为；二是严格落实执法工作人员考察测试制度。加强执法工作人员能力素质的培养，法律法规的学习，提高执法工作人员的法治思维，执法能力和业务水平，确保在执法工作中有法可依，办事为民。
（七）强化权力制约监督。一是接受党内监督。严格按照党委议事制度，对各类重大决策、资金支出，领导班子集体讨论决定，各项财务收支在“三务公开栏”中进行公示，接受监督；二落实法律顾问制度。在2023年聘请2名专业法律顾问，常年对乡级的各项重大决策进行把关，同时注重发挥法律顾问在依法决策、行政执法等环节的智力支撑，提供法律法规知识咨询，解决涉法疑难问题，切实将各类工作纳入法治轨道。
（八）加大宣传力度。结合入户走访、四下基层、集中宣讲，到村、到户、到人，开展点对点，面对面讲解，充分利用横幅、标语、大喇叭、宣传栏等开展宣传，营造人人懂法、人人知法的良好氛围，不断增强乡村两级干部和群众的法治自觉性和法治责任感。
（九）行政执法落实。根据依法行政工作要求，2023年乡综合执法办根据各办、站所提供违法线索，共收集违法线索1起，2023年在本乡国有土地（吐孜鲁克萨依）上，承租人违法在耕地上搭建活动板房，私自改变土地使用性质，经上报县国土局，协助开展行政执法工作，进一步发挥辖区行政执法所用，提升了辖区执法大队执法能力。
二、2024年工作安排
（一）工作思路
进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进法治政府、服务型政府建设。
（二）工作目标
深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持宪法和法律至上，扎实开展法治建设工作，认真落实“八五”普法规划，创新法治具体措施，不断提高法治建设水平。
（三）主要措施
1、持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。一是加大学习力度，不断学深悟透习近平法治思想精髓要义，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。建立并坚持领导干部学法制度，定期对其进行法律知识学习，提高领导干部的政治和法律业务素质，乡党政主要领导本年度开展2节法治课堂，组织乡村两级党员干部参加“法治课堂·逢九必讲”法治培训，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会依法行政；二是抓住群众普法教育不放松。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、懂法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。
2、着力提升宣传实效，营造浓厚法治氛围。充分了解群众对法律的需求，积极探索“菜单式普法”，围绕群众普遍关心的热点、难点、操心点问题，如婚姻家庭、困难诉求等问题，致力于解决群众的疑难问题，将普法宣传和解决实际问题相结合起来。一是增强普法宣传工作的针对性和时效性，结合“国旗下普法”及“法耀昆仑”活动努力做到群众需要什么法律就宣传什么法律，需要什么法律咨询服务就提供什么法律咨询服务，做到有的放矢，提升法律宣传的有效性。二是持续开展法治进校园活动。由司法所牵头，以法治进校园“六个一”活动为抓手，营造和谐、健康、文明的校园环境，紧扣防霸凌、防毒品、防事故，在校园内开展丰富多彩的法治宣传活动，提高学生的安全意识和自我防范能力。三是依托皮山零距离、“法治皮山”微信公众号、法宣在线学习等新媒体载体，学习法律知识，增加对法律知识的储备。
3、强化队伍建设，提升工作人员依法行政的观念和能力。一是领导干部要带头学习和掌握法律知识，树立法律意识，提高依法行政的能力和水平，把学习法律知识纳入中心组理论学习计划，坚持每一季度开展一次集中学法，每年一次法治讲座。二是增强一般干部依法行政能力和意识，坚持学用一致原则，采取集中学习和自学相结合的方式，充分利用网络学习平台，不断提升法治意识；同时组织乡村两级党员干部参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训活动；三是持续深化行政执法。要调配好执法力量，固定专人，本年度计划4人取得执法资格证。四是加快法治人才培养。各村以网格为单元，每个网格至少培育1名法律明白人，优中选优，村级确定2名“法律明白人”骨干力量，5户学法用法示范户，围绕群众生产生活开展法律法规的宣讲，加强对“法律明白人”培训，围绕与群众生产生活息息相关的法律法规，在本年度内对“法律明白人”培训不少于40课时，发挥“法律明白人”“六大员”职能（政策法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传导员”、群众法律“服务员”、法治活动“组织员”、民主治理“监督员”）作用，教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，助推法治乡村建设。
4、进一步完善相关制度，加强法治政府建设。一是加强组织领导，乡级要根据实际情况对依法治乡委员会及委员会办公室成员进行调整，强化法治工作协调推进；乡级主要领导要落实推进法治建设第一责任人责任，要将法治建设列入重要议事日程，与本乡重点工作同部署、同安排、同推进，并做到每半年对法治建设专题研究不少于1次；二是进一步完善相关法律法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的目标，健全政府法律顾问制度，完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督;结合不同村的实际情况，有计划有步骤地完善村法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治管理体制，全面推进政务公开，不断深化法治政府建设。
5、落实行政机关负责人出庭应诉工作。进一步加强乡级主要领导法治意识，乡主要领导要按照要求出庭应诉，且出庭应诉率达到100%，乡主要领导每季度要到县法院进行一次旁听庭审。
6、严格规范公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）；二是持续深化行政执法效能，扎实开展提升行政执法质量三年行动，聚焦辖区群众反映强烈的运动式执法、一刀切执法、简单粗暴执法、逐利执法等问题。
7、加大矛盾纠纷调解力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“诉源治理”，宣传推广好和田“库尔班大叔”人民调解模式经验，推进人民调解与行政调解、司法调解有效衔接，促进矛盾纠纷由“化讼止争”向“无讼无争”转变，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
皮山县皮亚勒玛乡人民政府
2024年1月11日
