皮山县人民政府
皮山县人民政府
一、2021年国民经济和社会发展执行情况
2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年。全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府，地委、行署和县委、县政府的坚强领导下，在县人大政协的监督支持下，聚焦新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做好“六稳”“六保”工作，经济呈现稳中有进、稳中向好态势，经济运行好于预期、产业发展提质增效、基础设施建设加快推进、改革开放持续深化、全面推进乡村振兴、民生福祉不断增强、兵地融合扎实推进，坚定信心决心，努力开创高质量发展新局面。
（一）2021年全县国民经济和社会发展宏观调控预期目标完成情况
——全县生产总值完成46.5亿元，同比增长6.3%；
——全社会固定资产投资完成39亿元，同比增长13%；
——一般公共财政预算收入完成2.09亿元，同比增长8.9%；
——社会消费品零售总额完成4.98亿元，同比增长19.69%左右；
（二）经济运行平稳向好。成立皮山县重大项目推进工作领导小组，围绕重点工作，多措并举，督促项目前期工作、安全生产、项目进度、工程管理等工作，确保重大项目顺利推进，2021年完成投资39亿元；多措并举增加财政收入，全县公共财政预算收入2.09亿元，占预算的96.5%。持续深化“放管服”改革，及时兑现各项惠企政策，实施“减证便民”专项行动，政务事项网上可办率100%。
（三）持续推进农业农村工作。实施农村基础设施项目，涉及乡村振兴、易地搬迁后续扶持等领域。大力开发特色农业，聚焦规模化、特色化、品牌化、设施化。
（四）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，建立健全防返贫动态监测帮扶机制。通过聚焦重点、综合施策、精准发力，脱贫攻坚成果得到有效巩固。
（五）社会事业持续发展。全域旅游建设进一步深化，旅游产业多元发展，配套完善旅游基础设施要素，促进文化旅游深度融合，打造乡村休闲旅游精品线路及高品质景区。加大教育支持力度，全面落实义务教育“双减”政策，推进智慧教育建设。依托自治区卫健委和自治区人民医院，大力推动县域紧密型医共体建设，实行“人财物”一体化管理，城乡医疗水平和公共卫生服务能力持续提升。继续推行“先诊疗、后付费”机制，减轻群众医疗负担。
（六）对口援疆工作取得新成效。一年来，智力支援注入内生新动力。通过聚焦需求优选优派，安徽省不断加大人才引进和交流培训力度，激励当代干部担当作为。兴产业促就业，产业集群发展提速。创新皮山与安徽合肥高新技术产业开发区合作创建飞地园区新模式，重点打造“园中园”产业集群，拓展“飞地经济”合作产业链。提前完成了智慧教育、智慧医疗两项重大工程惠及全县各族人民。
（七）深入推进重点领域改革。坚持以扩大开放促进改革深化，持续优化营商环境，全力推进深化“放管服”改革，加快推进简政放权，在全县推进“基层一张表”“最多跑一次”改革，推进“一网通办”，建设并规范用好一体化平台“好差评”评价系统。聚焦提升金融服务实体经济能力，全面推广应用“信易贷”平台，助力解决中小微企业融资难融资贵等问题。坚决贯彻落实节能降耗工作要求，积极推动全社会节能工作。完善行政许可和行政处罚信用信息公示工作。
二、2022年国民经济和社会发展主要任务
总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以人民为中心推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，统筹集中精力办好自己的事，继续做好“六稳”“六保”工作，努力保持经济运行在合理区间，确保社会大局持续稳定长期稳定，保持平稳健康的经济环境，以优异成绩会议已召开，请慎用喜迎、迎接。
（一）2022年我县国民经济和社会发展宏观调控的主要预期目标。全县生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长13%，单位生产总值能耗和污染物排放控制在自治区下达指标以内。
（二）坚持以扩大有效投资为导向，谋实抓细加快项目建设。积极发挥项目支撑引领作用，推动更多大项目、好项目落地。优化项目谋划储备。紧盯国家政策导向和投入方向，按照“十四五”规划，精心谋划。
（三）坚持区域协同发展，筑牢高质量发展基础。完善现代化交通体系。积极与国家民航局对接，加快推进皮山机场前期工作，力争年内完成预可研、可研批复。完善基础设施建设。持续完善水利、能源等基础设施。加快推进城镇化建设。实施保障性住房，统筹推进老旧燃气管网改造，全面提升城市综合环境和功能品质。
（四）坚持以提升质量效益为中心，加快产业融合高质量发展。大力发展特色产业，坚持合理化布局、规模化养殖、标准化生产、市场化经营、品牌化打造，坚持发展特色经济作物种植，因地制宜推进农业结构调整，重点围绕培育壮大具有区域特色的主导产品，加快谋划农业产业园区建设工作，引进农牧业产品精深加工企业，推进一、二、三产业融合发展。
（五）坚持以绿色发展为引领，着力推进生态文明建设。持续抓好全社会节能工作，实施水源涵养、生态修复、林果产业等重点项目，推进环境空气质量自动监测网建设。全面落实林长制，有效防范森林草原火灾。加强生态环境治理，坚持污染减排与生态扩容两手发力，坚决严守生态红线。
（六）坚持以保障改善民生为目标，努力补齐社会事业短板。大力发展教育事业，持续改善中小学幼儿园基础设施办学条件，实施智慧教育项目，确保教育教学质量稳步提升。进一步健全卫生应急管理体制，加强卫生应急专业队伍建设，加大应急演练和培训工作力度，加强医疗应急储备，提高突发公共卫生事件处理能力。实施皮山县妇幼健康服务能力建设项目、基层医疗机构临床能力提升及“互联网+医疗健康”信息化平台建设等项目，完善医疗服务体系、补齐医疗短板，提高医疗服务能力。
（七）坚持深化改革开放为动力，持续释放发展活力潜力。严格落实审批走平台，简化行政审批手续。加强事中事后监管，防止出现管理真空，不得以任何形式变相审批，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，优化审批流程，提高审批效率。
