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  2022年，在县委、县政府的坚强领导下，皮山县发改委深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神、以及习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。工作中，严格履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实法治建设重大决策部署，自觉运用法治思维、法治方式处理和解决问题，落实地委、县委稳定工作会议精神，确保社会稳定和长治久安总目标，更新宣讲理念，创新方式方法，强化措施保障，持续深化全民法治宣传教育，增强全民法治意识，我委“八五”普法工作以党的二十大精神为指导，全面贯彻中央依法治国基本方略，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，扎实开展普法教育工作，有效推动“八五”普法工作的深入开展，取得了明显成效实现了发改工作在法治轨道上快速推进。
  一、2022年贯彻落实法治建设成效
 （一）加强组织领导，夯实主体责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了以委党组书记张宪龙同志为主要负责同志的法治建领导小组，完善法治工作相关制度。将法治政府建设列入重要议事日程，纳入工作规划和年度工作计划，与经济、业务工作同部署、同安排、同推进。同时，列入党组理论学习中心组、机关集体学习必学内容，持续抓好党组班子成员关于习近平法治思想的学习，将干部学法用法与干部年终考核相挂钩，年终学法考核不合格人员不得评优。落实专（兼）职普法工作人员，足额保障法治建设工作经费，用于组织征订法律书籍、宣传册、制作法治宣传牌、购买“法宣在线”账号和普法教材、资料。今年以来，带领班子成员集体学法20余次，定期在党组会上听取有关工作汇报。邀请政府法律顾问，对本单位重大决策、行政措施、管理行为的合法性以及出具的相关合同、协议等进行审查并提出意见和建议，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，促进发改工作进一步走上法治化轨道。
 （二）加强学习宣传，抓实普法工作。一是组织全委干部职工对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国节约能源法》、《政府投资条例》、《固定资产投资项目节能审查办法》、《价格认定规定》、《市场准入负面清单》、《中华人民共和国招标投标法》、《重点用能单位节能管理办法》、《粮食流通管理条例》、《新疆维吾尔自治区地方储备粮管理办法》等行政法规、职能法规进行系统学习。并组织在编人员按照要求在新疆维吾尔自治区智慧普法依法治理云平台上完成各年度学法考试任务。2022年所有在编人员均按时完成学法考试要求，参考率、优秀率达100% ；二是法律培训经常化。专题举办《中华人民共和国民法典》培训，安排法律顾问给全委干部职工授课从《中华人民共和国民法典》在社会生活中的重要地位入手，详细分析了《中华人民共和国民法典》的基本结构和内容；结合实例和社会热点问题。讲解内容深刻、阐释精当，具有很强的实用性、针对性和指导性，进一步提升了干部职工的法治水平。
 （三）发挥行业职能，推进依法行政。一是严格规范程序。每一项重大行政决策都严格坚持党的全面领导，遵循科学决策、民主决策、依法决策有机统一，充分听取各方面意见，依法接受本级人大、司法、审计等部门的监督，达到了决策事项程序合法、内容合法、适应经济社会发展和全面深化改革的要求。依法做好规范性文件报备、实施后评估、定期清理、社会公布等工作。严格落实民法典涉及行政规范性文件清理工作。二是强化企业投资主体地位，坚持企业投资核准范围最小化，凡未列入自治区政府核准目录的企业投资项目，一律实行备案制。三是进一步规范投资项目在线审批监管平台应用，践行企业投资项目“不见面”备案，实现了网上提交申请材料、网上审批、线上备案，将办理时限由10个工作日压缩至3个工作日。四是全面实施市场准入负面清单制度，严格落实《市场准入负面清单(2022年版)》制度，不得设置市场准入审批事项，各类市场主体皆可依法平等进入。五是规范涉企收费行为。凡未列入《新疆维吾尔自治区定价目录》的事项均可实行市场调节价，由交易双方协商确定收费标准;政府定价或政府指导价收费目录清单在政府网站上予以公布;规范收费行为，实行收费公示制度，提高涉企收费透明度；严格按程序开展价格听证会。六是加强事中事后监管。对中央、自治区预算内投资项目全部制定工作流程、工作规范，从项目审批、资金管理、项目验收等方面进行事中事后监管，确保项目资金规范使用、项目建设有序推进。投资项目及时纳入全国统一的重大项目库，在线监管、公开推进。会同财政、审计部门，定期对资金拨付、项目进展进行实地检查，确保每个项目都建成精品工程。
 （四）坚持公平公正，强化行政执法。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，确保单位行政执法人员“持证上岗、亮证执法”，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，切实把全面推行行政执法“三项制度”作为深化全面依法治国的重要实践、作为推进法治政府建设的关键举措。健全行政复议案件审理机制深入开展价格诚信活动，开展法律宣传，推进依法治价，使广大群众对价格法、价格维权的认知度得到认可，提高了消费者对价格欺诈行为的认识，在整顿市场价格秩序，维护群众合法价格权益，进一步树立了价格主管部门执法为民的良好形象。
  二、2022年贯彻落实法治建设存在短板和不足
 （一）法治理念树得不牢。2022年，县发改委虽能够认真组织学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，带头认真履行法治建设第一责任人职责，部分干部职工职工参与法治建设积极性、主动性缺失，常因业务工作繁忙而不参加法治学习，没有正确处理业务工作和法治建设的关系，从而导致法治思维的淡化。
 （二）法治宣传形式较单一。普法活动有待进一步深入，在普法宣传教育的形式、措施、方法等上创新不多，变化不大、方式不活、吸引力不大，对普法活动开展创新不够，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点。法治宣传教育工作开展深度不够，组织全员法治学习次数较少。
三、下一步工作举措
 （一）强化法律学习，提高法治意识。带头认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、自治区党委常委关于法治政府建设的决策部署和工作要求，坚持把法治理念作为新形势下每个工作人员的必修课，融入日常业务工作中，通过完善学法考勤、培训档案、考试通报等工作制度，强化对学法用法的考核评估，体现学用结合、学以致用的预期效果。继续提高干部法治素养，把宪法法律、党内法规和发展改革工作密切相关的法律法规，列入党组理论学习中心组年度学习计划和全委学法计划中，按照计划按时学习。每年至少组织两次法律摸底考试，推进全委工作人员法律法规运用专业化、正规化。
 （二）强化制度执行，突出监督实效。建章立制贵在执行，切实改变制度写在纸上、不落实到行动上；轻制度管理、重个别处理的陈规陋习，建立健全事前事中事后的制度保障体系，健全三项制度，突出跟踪落实措施，形成法治实务与制度建设的良性反馈和协同互动，有效改变对依法行政的模糊认识。
 （三）强化队伍建设，夯实工作基础。通过新媒体学习、举办行政执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识及证据收集的法律综合运用等实践操作层面的培训，建设一支既有较高理论水平，又有丰富法律实践的优秀队伍，夯实依法行政的基础，确保法治政府建设各项任务顺利完成。
   （四）强化法治宣传，营造浓厚氛围。进一步组织好法律法规的学习宣传教育，不断增长领导干部的法律法规知识，增强依法行政意识，提高依法行政能力。充分调动社会各方面力量，通过学习辅导、标语、培训等形式，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，宣传投资管理、价格管理、节能减排等方面法律法规，为发展改革工作顺利开展营造良好社会氛围。深入挖掘广播、电视、报纸、杂志以及门户网站、法治展板、法治橱窗等传统媒介和微博、抖音等新兴媒体的潜力，开展全方位、多层次的法治宣传，不断在全委范围内掀起法治宣传教育的高潮，力争创造良好的依法行政的社会环境。
    （五）完善决策机制，推进政务公开。进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。加快推进“互联网+政务服务”，逐步实现政务服务事项在线咨询、政务服务手续网上办理。积极推进决策公开以及政策执行和落实情况公开。加强政务公开工作人员培训，增强专业素养，强化公开理念，提高推动政务公开工作能力和水平。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。

皮山县发展和改革委员会
 2023年2月17号

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